北京-“十三五”時(shí)期~文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、#*北京市“十三五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃京宣發(fā)「2016」29號(hào)中共北京市委宣傳部北京市發(fā)展和改革委員會(huì)2016年7月目　錄　　一、前言　　二、發(fā)展基礎(chǔ)、面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)　　(一)指導(dǎo)思想　　(二)基本原則　　(三)發(fā)展目標(biāo)　　四、優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局　　(一)促進(jìn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展　　(二)推進(jìn)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)　　(三)加強(qiáng)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)　　(四)推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展　　五、建設(shè)“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系　　(一)激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)活力　　(二)不斷壯大優(yōu)勢(shì)行業(yè)　　(三)深入

2、推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展　　六、重點(diǎn)任務(wù)　　(一)培育和壯大國(guó)有骨干文化企業(yè)　　(二)支持非公有制和中小文化企業(yè)發(fā)展　　(三)健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系　　(四)大力促進(jìn)文化消費(fèi)　　(五)擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易規(guī)模　　(六)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)?　　七、保障措施#*　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)　　(二)深化文化體制改革　　(三)加大財(cái)稅支持　　(四)完善政策體系　　(五)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制　　(六)強(qiáng)化人才支撐一、前言　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是北京的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)加快落實(shí)首都城市戰(zhàn)略新定位，推進(jìn)非首都功能疏解，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居

3、之都具有重要意義。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)規(guī)劃》、《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》、《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃(2014-2020年)》等文件，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2016年至2020年。二、發(fā)展基礎(chǔ)、面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)　　“十二五”時(shí)期是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委十屆十次全會(huì)精神，圍繞加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，進(jìn)一步深化文化體制改革，強(qiáng)化

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃引導(dǎo)，著力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，有力推動(dòng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?！　≈е匚桓臃€(wěn)固?！笆濉睍r(shí)期，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)，有效克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市法人單位實(shí)現(xiàn)收入和資產(chǎn)總額雙雙突破萬(wàn)億元；產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的1697.7億元增加到2015年的3072.3億元，年均增長(zhǎng)12.6%，占全市GDP比重提高到13.4%，居于全國(guó)首位。　　文化改革持續(xù)深化。完善全市文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組建北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管模式，率先成立省級(jí)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)國(guó)有文化

5、企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完成中國(guó)評(píng)劇院、北京市河北梆子劇團(tuán)等文化院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，成立北京市文化投資發(fā)展集團(tuán)等一批大型國(guó)有文化企業(yè)，國(guó)有文化企業(yè)市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。#*　　政策配套日趨完備。相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文化消費(fèi)的意見(jiàn)》、《北京市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策執(zhí)行、資金扶持、融資服務(wù)、交易平臺(tái)和人才保障等方面，搭建起綜合性的支撐保障體系?！　“l(fā)展質(zhì)量有效提升

6、。發(fā)布實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化。國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、中國(guó)(懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)引領(lǐng)和輻射作用進(jìn)一步凸顯。文化科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，文化與科技、金融等行業(yè)融合發(fā)展成為潮流，“文化+”新興業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局初步形成。　　市場(chǎng)體系不斷完善。優(yōu)化資源配置方式，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，健全首都文化投融資服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)文化企業(yè)特點(diǎn)的多渠道融資機(jī)制逐步確立。文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)更加活躍，現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本建立。文化消費(fèi)潛力逐步釋放，居民文化娛樂(lè)消費(fèi)達(dá)到消費(fèi)總額的1

7、5%?！　】傮w來(lái)看，“十二五”時(shí)期北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得較好的發(fā)展成效，但是與北京的資源優(yōu)勢(shì)相比，與全國(guó)文化中心的定位相比，還存在一定的差距，表現(xiàn)在資源轉(zhuǎn)化效率較低，人才、設(shè)施、資本等發(fā)展資源未能有效激活和充分利用；創(chuàng)新能力相對(duì)不足，具有品牌影響力的原創(chuàng)產(chǎn)品和精品力作較少；產(chǎn)業(yè)支撐體系亟待強(qiáng)化，投融資體系和要素市場(chǎng)有待完善，高端創(chuàng)意人才和復(fù)合型人才短缺等。　　“十三五”時(shí)期，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又迎來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。深入貫徹市委十一屆八次全會(huì)精神，加快落實(shí)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心的新時(shí)期城市戰(zhàn)略定位，著眼于有序疏解非首都功能，推進(jìn)京津

8、冀協(xié)同發(fā)展，將為首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展前景，拓展更大發(fā)展空間。我國(guó)經(jīng)