日本首相更迭頻繁動因

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1、對日本政黨制度的幾點認識和思考國際政治100302050崔永杰一、戰(zhàn)后日本政黨政治的演變及日本自民黨一黨獨大的原因日本是一個多黨制的國家，但是幾十年來，自民黨一直控制著日本政壇，上世紀90年代前后,由于受國內外政治經(jīng)濟形勢變化影響，"五五體制"崩潰,自民黨雖然一度下臺在野,但通過與其他黨組成執(zhí)政聯(lián)盟很快又重新執(zhí)政,并迅速取得了日本社會轉型所要求的一系列改革的主導權.直到2009年，隨著民主黨的上臺，日本的這種一黨獨大的現(xiàn)象才告結束，日本從此進入兩黨輪流執(zhí)政的時代。1、戰(zhàn)后日本政黨政治演變的基本脈絡及特征戰(zhàn)后60年來，日本政黨政治大體經(jīng)歷4個各具特色的發(fā)展階段：　（1）、政黨政治的恢復與重組。1

2、945年10月，美國占領當局頒布"人權指令"，解除黨禁，迎來了政黨復興的高潮。至1946年初，日本政治舞臺上出現(xiàn)了多黨林立的紛繁局面。但是，戰(zhàn)后初期政黨蜂起的局面并沒有維持多久，便開始消散。各種政治勢力經(jīng)過分化、組合后開始向兩極集聚，一個是維護資產(chǎn)階級利益的民主黨和自由黨，一個是代表勞工利益的共產(chǎn)黨和社會黨。社會黨選擇的是合法議會斗爭的道路，而共產(chǎn)黨則與當局對抗，曾一度處于"非法"地位。在戰(zhàn)后首次選舉中，社會黨成為第一大黨并聯(lián)合其他政黨組閣，此時兩大陣營間已經(jīng)顯露出"保革對立"的態(tài)勢?！。?）、"五五年體制"的確立和延續(xù)。1955年10月，社會黨左右兩派實現(xiàn)政治統(tǒng)一，一個月后，保守的自由黨和民

3、主黨合并，成立自民黨。在1958年5月眾議院選舉中，自民黨成為國會第一大黨，而社會黨成為最大的在野黨。以此為開端，進入了"保革對立"的"五五年體制"階段，形成了具有日本特色的"一黨優(yōu)位制"。它既不同于歐美國家的多黨制，也不同于各種一黨制，而是在多黨制的條件下，自民黨長期單獨掌握政權。自民黨終能擁有超過半數(shù)的席位，社會黨很難與之抗衡。　　20世紀60年代以后，主張走中間路線的公明黨出現(xiàn)后，形成了自民黨對壘社會黨、共產(chǎn)黨、民社黨、公明黨的"一強四弱"的模式，爭奪無黨派階層的"浮動票"，逐漸成為各政黨的"角力場"。　?。?）、多黨聯(lián)合執(zhí)政。1993年是日本戰(zhàn)后政治發(fā)展的轉折點。號稱"萬年執(zhí)政黨"的自

4、民黨因"金權政治"和"派閥爭斗"丟失了長達38年的政權，被以日本新黨為首的八黨聯(lián)合政權取代，"五五年體制"最終崩潰，進入了曠日持久的所謂"平成戰(zhàn)國時代"。這一時期的突出特點是政局動蕩、黨派分化組合頻繁，多黨競爭加劇。10年間，首相換了7個，內閣9次改組，除了共產(chǎn)黨以外，幾乎所有的政黨都以不同的名義和方式參與組閣。1996年以來，經(jīng)過多輪選舉后，自民黨確立了新的"一黨優(yōu)位制"，即以自民黨為核心的多黨聯(lián)合執(zhí)政。先后歷經(jīng)了"自-社-先"、"自-自"、"自-自-公"、"自-公-保"以及"自-公"等聯(lián)合政權的框架形式。但是，自民黨已很難獲得穩(wěn)定的多數(shù)，"優(yōu)勢政黨"的地位被相對削弱。在2003年11月，日

5、本第43屆眾議院選舉和2004年7月舉行的20屆參議院選舉中，民主黨與自民黨的差距不斷縮小，同時兩黨包攬了兩院90%以上的席位，初步形成了兩黨主導日本國內政治的發(fā)展與政策走向的格局，與之相對照的是，社民黨和日共等左翼政黨處境艱難，每況愈下，對政策的影響力日漸式微?！　。?）、"一黨優(yōu)位制"的重塑。2005年9月13日，日本舉行43屆眾議院選舉，自民黨贏得了296個席位，而執(zhí)政聯(lián)盟的席位為327席，超過議席總數(shù)的2/3。這是自民黨時隔15年以后，重新贏得超過眾議院半數(shù)的席位，這將有助于自民黨一系列的方針、政策，預示著日本政黨政治進入了一個新的階段。2、自民黨為何能長期執(zhí)政及下臺的原因從1954年

6、上臺以來，自民黨執(zhí)政日本長達半個世紀，可以說，幾乎形成了“一黨獨裁”的格局。自民黨長期執(zhí)政的原因，從日本國內政治角度觀察，一方面，有自民黨實力強大而其他政黨弱小的因素。和其他政黨相比，自民黨對社會各階層的包容性很強，能夠反映各階層的要求，代表了農(nóng)村農(nóng)民、城市中產(chǎn)階級和大企業(yè)主等富裕階層的利益。日本作為民主政治國家，每個選民都掌握著一張選票，如果自民黨只代表了少數(shù)大企業(yè)主和大金融家的利益，其執(zhí)政基礎就很脆弱。首先，自民黨執(zhí)政期間代表了農(nóng)民階層，維護了農(nóng)民的利益。自民黨重視農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的做法不僅贏得了穩(wěn)定票源，而且促進了整個社會的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而鞏固了長遠的執(zhí)政基礎。其次，自民

7、黨獲得了中產(chǎn)階層的支持。再次，自民黨的政策重視低收入階層，構建了完備的對于低收入階層很重要的社會福利和社會保障體制。最后，自民黨政權和財界緊密結合，得到了大企業(yè)家、金融家等富裕階層的認可。自民黨政權是“政·官·財”鐵三角維持的，政黨政治家、官僚和財界的人士共同決定執(zhí)政政策，自民黨的政黨資金至少有50％來自財界的捐助。另一方面，在過往幾十年中，自民黨領導日本國民實施了侵略戰(zhàn)爭之后的國家重建，并使日本