安監(jiān)總管四〔2010〕63號

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1、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查的通知安監(jiān)總管四〔2010〕63號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：近一個時期以來，冶金企業(yè)煤氣中毒事故多發(fā)。2009年發(fā)生較大事故4起、死亡17人；2010年1月至4月20日，發(fā)生重大事故1起、較大事故2起，死亡30人、受傷14人。這些事故的發(fā)生，暴露出部分冶金企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，未對生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧?，交叉作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責(zé)不落實，安全教育培訓(xùn)不到位，盲目組織施救等問題。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知

2、》（安委明電〔2010〕1號）精神，切實吸取事故教訓(xùn)，加強煤氣事故的預(yù)防和控制，督促冶金企業(yè)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行交叉作業(yè)及煤氣安全管理各項制度，決定組織開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、檢查范圍所有含焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐的冶金企業(yè)。二、檢查內(nèi)容各冶金企業(yè)按照《冶金企業(yè)煤氣安全管理自查表》（附件2）規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行自查，各級安全監(jiān)管部門按照《安全監(jiān)管部門冶金煤氣安全檢查表》（附件3）規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查。三、組織方式和時間安排（一）請各省級安全監(jiān)管部門統(tǒng)籌組織，按照分級屬地原則,由縣級以上安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本通知傳達(dá)到各冶金企業(yè)，并組織企業(yè)開展自查。企業(yè)自檢工作于7月底前

3、完成。（二）在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，縣級以上安全監(jiān)管部門對本級監(jiān)管的冶金企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促整改。現(xiàn)場檢查工作于9月底前完成。（三）專項檢查期間，上級安全監(jiān)管部門要對下級安全監(jiān)管部門及其負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行重點抽查，抽查的比例由省級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作任務(wù)確定，原則上盡可能多抽查一些地區(qū)和企業(yè)。國家安全監(jiān)管總局將適時組織對部分地區(qū)進(jìn)行抽查。專項檢查工作于10月底前完成。四、工作要求（一）冶金企業(yè)要提高認(rèn)識，按照《安全生產(chǎn)法》第40條和《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號）第17條的規(guī)定，在交叉作業(yè)情況下，將涉及本企業(yè)和外委外包企業(yè)安全生產(chǎn)管理的事項納入本企業(yè)的安

4、全管理系統(tǒng)，并承擔(dān)和落實責(zé)任。通過專項檢查，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，并積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）冶金企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真開展自查，按照《冶金企業(yè)煤氣安全管理重點內(nèi)容》（附件1）的要求，建立和完善煤氣安全管理各項規(guī)章制度，同時開展隱患排查和整改工作并建立臺賬，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組和崗位。填寫《冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表》（附件6）后報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。（三）中央企業(yè)要做好本部及其所屬企業(yè)的自查和內(nèi)部檢查工作，并接受企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管部門的檢查。（四）各級安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場檢查和重點抽查中，要按照規(guī)定逐項核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求建立制度和排查

5、治理隱患的，應(yīng)下達(dá)限期整改通知書；發(fā)現(xiàn)實施交叉作業(yè)的企業(yè)未按照本通知要求建立健全煤氣制度的，應(yīng)下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書。專項檢查期間發(fā)生事故的，同時要追究未按要求健全制度責(zé)任人的責(zé)任。（五）請各省級安全監(jiān)管部門于11月5日前，將本地區(qū)對專項檢查工作書面總結(jié)（含電子版）連同《冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查情況匯總表》（附件4）、《冶金企業(yè)基本情況匯總表》（附件5）、《冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表》（附件6）一并報送國家安全監(jiān)管總局（徑寄監(jiān)管四司）。聯(lián)系人及電話：吳昊，010-64463853電子郵箱：jg4s@chinasafety.gov.cn附件：1、冶金企業(yè)煤氣安全管理重點內(nèi)容2、冶金企業(yè)煤氣安

6、全管理自查表3、安全監(jiān)管部門冶金煤氣安全檢查表4、冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查情況匯總表5、冶金企業(yè)基本情況匯總表6、冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表???國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二○一○年四月二十三日??附件1冶金企業(yè)煤氣安全管理重點內(nèi)容針對近年來發(fā)生的冶金企業(yè)煤氣中毒事故進(jìn)行了原因分析，暴露出冶金企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，對煤氣使用管理存在嚴(yán)重問題。一是冶金企業(yè)沒有切實落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責(zé)，簡單以與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的方式，將安全生產(chǎn)責(zé)任全部落到施工企業(yè)身上。二是冶金企業(yè)和施工企業(yè)沒有制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕せ驒z修方案，明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取

7、的安全措施，指定現(xiàn)場專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。三是冶金企業(yè)和施工企業(yè)在安全措施未經(jīng)確認(rèn)的情況下，即下令和實施作業(yè)。四是冶金企業(yè)或施工企業(yè)沒有按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222—2005）的規(guī)定，對生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧?。五是進(jìn)入有煤氣中毒風(fēng)險現(xiàn)場的冶金企業(yè)或施工企業(yè)的作業(yè)人員，培訓(xùn)不到位或未經(jīng)培訓(xùn)，在未按規(guī)定配戴防護(hù)用具的情況下進(jìn)行操作或組織施救，造成事故或?qū)е聜鰯U大。為督促冶金企業(yè)建立和完善煤氣安全管理的