加快發(fā)展我縣產(chǎn)業(yè)集群的對策和建議

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1、加快發(fā)展我縣產(chǎn)業(yè)集群的對策和建議加快發(fā)展我縣產(chǎn)業(yè)集群的對策和建議產(chǎn)業(yè)集群是指在特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同時具有競爭與合作關(guān)系的若干企業(yè)及相關(guān)法人機構(gòu)，由于相互具有某種共同性和互補性而連接在一起，并且聚集于一個約定的空間的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)象，通俗的說就是“塊狀經(jīng)濟”。上個世紀末，美國硅谷的成功引起了人們探究產(chǎn)業(yè)集群的興趣。進入二十一世紀，浙江省的產(chǎn)業(yè)集群帶動經(jīng)濟發(fā)展和提升區(qū)域經(jīng)濟實力的經(jīng)濟現(xiàn)象成為各地研究縣域經(jīng)濟發(fā)展的熱點。近年來，經(jīng)過體制改革和機制的不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群逐漸成為我縣的經(jīng)濟支柱，有力地推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。傳

2、統(tǒng)的木材加工、紡織服裝、電光源三大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模快速發(fā)展。2009年實現(xiàn)總產(chǎn)值92.79億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65.7%；機械制造、電子電器、造紙包裝和新能源四大新興產(chǎn)業(yè)集群初見雛形。2009年簽約和開工億元以上項目分別達32個、12個，在全縣億元項目中占比分別達48.5%、37.5%。我縣3+4產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展必將有力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟的競爭力。但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，在我縣3+4產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的同時，也面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群中，木材加工業(yè)缺乏高、精、尖產(chǎn)品，市場競爭力不強

3、，附加值不高；紡織服裝業(yè)缺少織造和染整，勞動力短缺矛盾日益突出；電光源產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場占有率低；四大新興產(chǎn)業(yè)集群剛剛起步，形成一定氣候尚需時日。這說明我縣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路是不平坦的，是機遇和挑戰(zhàn)并存，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任重道遠。因此，特提出如下建議：一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，營造良好的發(fā)展環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是加速我縣經(jīng)濟發(fā)展的助推器，對我縣實現(xiàn)“躋身蘇北第一方陣，全面建設(shè)小康社會”有著積極而重大的現(xiàn)實意義。因此，各級政府部門要提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟發(fā)展的促進、帶動和集聚作用，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

4、與發(fā)展民營經(jīng)濟有機結(jié)合起來，在實踐中既要注重培育產(chǎn)業(yè)集群中“頂天立地”的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，打造產(chǎn)業(yè)集群中的“航空母艦”。同時也要關(guān)心和扶持產(chǎn)業(yè)集群中“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，促進他們迅速成長，激發(fā)廣大人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷創(chuàng)造適宜于人民群眾自主創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、能自我實現(xiàn)自身價值的發(fā)展環(huán)境。要轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)水平和工作效率，為特色產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際，不斷研究、跟蹤和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新情況、新特點，適時采取相

5、關(guān)政策，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育壯大提供良好發(fā)展環(huán)境。要加大輿論宣傳力度，積極向社會宣傳產(chǎn)業(yè)集群和民營企業(yè)的作用，使自主創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)大業(yè)的觀念真正深入人心，激發(fā)廣大創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情，讓人民群眾的創(chuàng)業(yè)行動成為加快發(fā)展、科學發(fā)展的自覺行為。二、科學規(guī)劃，加大投入，有效整合配置公共資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)集群的先導，要從產(chǎn)業(yè)合理布局的整體上把握我縣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，結(jié)合我縣“十二五”規(guī)劃的制定，對我縣產(chǎn)業(yè)集群的中長期發(fā)展規(guī)劃做好科學統(tǒng)籌安排。按照分工合理、布局嚴謹、持續(xù)發(fā)展、有利調(diào)整結(jié)構(gòu)和能發(fā)揮最大優(yōu)勢的

6、原則，進行科學規(guī)劃。從實際出發(fā)，通盤考慮產(chǎn)業(yè)集群的布局和定位，有效整合和配置社會資源。通過合理規(guī)劃和制定產(chǎn)業(yè)的引導政策，引導產(chǎn)業(yè)集群走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的道路，向規(guī)?；⒓s化、國際化方向發(fā)展。要通過技術(shù)進步和增加產(chǎn)品附加值拉長產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)合理定位、借位競爭、相互協(xié)作、實現(xiàn)多贏。要引導企業(yè)走節(jié)約型、友好型和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，切實減少對資源的過度依賴。對一些新興產(chǎn)業(yè)，要通過政策扶持，促進企業(yè)做大做強。對一些產(chǎn)品市場已經(jīng)飽和、技術(shù)含量不高、處于過度競爭的產(chǎn)業(yè)集

7、群，要進行適當引導、調(diào)整和限制，以減少重復建設(shè)和社會資源的浪費。三、加大技術(shù)投入，加強人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力加大技術(shù)投入，提高產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平，增強競爭力是雛形階段和發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)集群特別需要解決的當務(wù)之急。這些產(chǎn)業(yè)集群由于大多以中小企業(yè)為主，技術(shù)研發(fā)的資金力量明顯不足。為此，建議可通過以下兩種方式進行技術(shù)扶持：一是建立政策與科研機構(gòu)的合作平臺，以政府撥出專項財政資金支持研發(fā)關(guān)鍵性的基礎(chǔ)技術(shù)，并作為一定范圍內(nèi)的公共產(chǎn)品，按照保本微利的運作方式，有償提供給本地的產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)使用。另一種方式是建立行

8、業(yè)商會（協(xié)會）與科研機構(gòu)的合作平臺，采取產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)共同參與、共同建設(shè)的方式，開發(fā)應(yīng)用型技術(shù)和設(shè)計提供給企業(yè)使用，減少企業(yè)的科研開發(fā)成本，加快企業(yè)吸收科技成果、提高科技水平的步伐。對龍頭企業(yè)，特別是自主創(chuàng)新技術(shù)能力較強的企業(yè)，政府部門可以對技術(shù)創(chuàng)新的費用給予一定的政策支持，鼓勵企業(yè)提高新產(chǎn)品研發(fā)、自主技術(shù)創(chuàng)新的能力。有關(guān)部門要增強主動為企業(yè)服務(wù)意識，多與企業(yè)溝通和交流，及時把人才供需情況，通過信息平臺及時向企業(yè)提供人才需求信