中外區(qū)域協調政策比較分析

《中外區(qū)域協調政策比較分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、中外區(qū)域協調政策比較分析：由區(qū)域競爭的取向和效果而引發(fā)的區(qū)域間發(fā)展不平衡狀況在當前已經愈發(fā)明顯。伴隨市場化進程的步伐，無論國際之間亦或是國內地區(qū)之間的發(fā)展，“協調”都已經成為政府行為中必不可少的動詞。因此，促進區(qū)域間互動和良性發(fā)展已然成為政府部門和當前社會在區(qū)域協調方面尤為關鍵的行為選擇。本文通過選取典型代表來對中外區(qū)域協調政策進行比較分析，以期能對我國的相關政策制定提供借鑒之處?！　—リP鍵詞：區(qū)域協調政策；比較　　　　1、相關定義的闡述　　1.1、區(qū)域　　區(qū)域，實質就是一個空間的抽象概念，也是客觀存在的，一般沒有要

2、求嚴格的范疇和邊界，存在于地球上的任何一個部分、一個地區(qū)、甚至一個國家都可以看做一個區(qū)域。H•西伯特(H．Sieberr)認為“區(qū)域可以看成一個中性范疇，它介于無空間維的總量經濟與定義為一系列空間點的高度分散的經濟體系之間”。我國學者陳瑞蓮、楊愛萍將區(qū)域在公共管理中的外延歸類了宏觀區(qū)域、中觀區(qū)域、微觀區(qū)域?！　—?.2、協調區(qū)域　　協作、調解、和諧，這三個詞定義協調。當然，協作是最核心的工作內容。而本論文對區(qū)域協調的研究是指區(qū)域內各個子區(qū)域間的協和共生，看成一個整體，以造就整合的高效和高度有序化。　　2、

3、中外區(qū)域的協調政策　　2.1、國內區(qū)域協調政策　　改革開放以來，中國政府部門依據當時經濟發(fā)展狀況制訂了不同了區(qū)域的發(fā)展政策，一方面回歸經濟發(fā)展的重心到區(qū)域，另一方面也是為協調區(qū)域間發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。相關學者按照時間跨度對我國區(qū)域政策的發(fā)展進行了細致的梳理?！　—?.1.1、西部大開發(fā)　　實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，具有十分重大的經濟意義和政治意義。西部大開發(fā)政策的焦點是：一是加強基礎設施建設的政策；二是保護生態(tài)環(huán)境建設的政策；三是改善投資環(huán)境的政策；四是增加資金投入的政策；五是擴大對外對內開放的政

4、策；六是吸引人才和發(fā)展科技教育的政策?！　—?.1.2、振興東北老工業(yè)基地　　東北老工業(yè)基地的振興，同樣需要國家政策的有力支持。目前，國家已經將振興東北老工業(yè)基地列為國策，并頒布了具體的政策措施。主要有：一是稅收優(yōu)惠政策；二是體制改革及結構調整政策；三是對衰退產業(yè)退出實行援助政策；四是設立東北老工業(yè)基地調整改造基金；五是其他相關配套政策。國家在推行一些主要政策的同時，還要注意實行一些配套的政策?！　—?.1.3、中部崛起　　中部塌陷已成為不爭的事實，如何實現中部崛起已經成為國家關注的焦點。為此，中央已經或將要采取一些

5、具體措施實現中部振興。在財政、稅收、金融、體制改革和制度安排上，中部地區(qū)出臺了一系列相關的政策法規(guī)：　　財政政策　　稅收政策　　金融政策　　體制改革政策　　制度安排　　•調整投資重點和投資方式；　　•加大財政轉移支付力度，建立規(guī)范化的政府間轉移支付結構模式　　•建立合理稅收體制；　　•完善稅收征收范圍、扣稅辦法；　　•改生產型增值稅為消費型增值稅；　　•制定對外資實行國民待遇的進度表　　•信貸管理政策應適度向中部地

6、區(qū)傾斜；　　•鼓勵發(fā)展地方性金融機構，拓展融資渠道；　　•設立中部發(fā)展基金　　•對地方稅的稅負確定及減免給地方政府一定的浮動空間；　　•擴大地方稅管理權，對項目審批權和外資審批權給予中部地區(qū)更多的自主空間　　•在中部地區(qū)建立專門的組織管理機構和專門的法律法規(guī)；　　•中央政府給予中部地區(qū)地方政府一定的制度創(chuàng)新權　　2.2、國外區(qū)域協調政策　　發(fā)達國家的經濟發(fā)展起步較早，具有良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，資本主義國家以美國和德國為主導地位，在現階段

7、，經濟快速發(fā)展，也都曾經遇到過這樣的問題——區(qū)域經濟發(fā)展不平衡。在長期探索和實踐下，解決方法被慢慢的摸索出來，也形成了一套完整有效的政策體系?！　—?.2.1、美國　　美國政府對地域經濟結構的有效調整是經濟持續(xù)增長的首要因素。對美國近年的區(qū)域經濟發(fā)展的實踐進行研究，不難得出以下幾個結論：一是結合政府宏觀調控和市場導向為主。在美國，市場導向為主是長期實行中的，在此同時，美國政府也干預了地區(qū)經濟發(fā)展，重點實施了幾件大事，就是把全國信息X絡的建設作為一項工程；第一位置應該是培養(yǎng)人才。二是主要抓欠發(fā)達的地區(qū)，在若干地區(qū)實施優(yōu)惠

8、政策。教育和培訓事業(yè)應該作為資金的重點投放基點，尤其是培訓失業(yè)人口，從而增加他們再就業(yè)的能力和本事。并且，從聯邦政府到各州政府需要制定一系列優(yōu)惠政策，以鼓舞欠發(fā)達地區(qū)。三是把法律法規(guī)作為依靠，使欠發(fā)達地區(qū)工作得以順利開展?！　—?.2.2、德國　　德國平均發(fā)展在戰(zhàn)后受到了重視，形成了一套以財政平衡為中心的區(qū)域政策體