我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀淺析

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1、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀淺析【摘要】中國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制是在外力的直接作用下產(chǎn)生的，從1988年進(jìn)行監(jiān)理試點(diǎn)，1996年全面推行監(jiān)理制，經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。通過(guò)多年從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀的了解，分析了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題和外人眼中的中國(guó)監(jiān)理?！　　娟P(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；認(rèn)識(shí)；范圍和授權(quán)；監(jiān)理收費(fèi)；人員素質(zhì)；企業(yè)管理　　1前言　　中國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制是在外力的直接作用下產(chǎn)生的。20世紀(jì)80年代，魯布革工程利用世界銀行貸款，世界銀行等金融組織向發(fā)展中國(guó)家提供

2、工程項(xiàng)目建設(shè)貸款的條件之一就是，貸款工程必須實(shí)行工程監(jiān)理。從此，改變了中國(guó)的建筑市場(chǎng)模式，形成了目前比較完善的“業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制”的現(xiàn)代建設(shè)體制。從1988年進(jìn)行監(jiān)理試點(diǎn)，1996年全面推行監(jiān)理制，經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，目前監(jiān)理單位已有4000多家，從業(yè)人員近20多萬(wàn)，并初步產(chǎn)生了幾個(gè)大型的第三方監(jiān)理企業(yè)。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)

3、主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度順利推行，但工程監(jiān)理工作中也存在著不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面?！　?對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題　　當(dāng)前，無(wú)論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都普遍存在著對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　2.1對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問(wèn)題　　部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán)，有選

4、擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)，有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán)，有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工審批的權(quán)力，有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力?！　?.2對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問(wèn)題　　部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問(wèn)題，工程一旦出問(wèn)題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，而不是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來(lái)的。這么說(shuō)，并不是開(kāi)脫監(jiān)理的責(zé)任。因?yàn)橛绊懝こ探ㄔO(shè)的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能

5、完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。但監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)自身在工程建設(shè)過(guò)程中由于失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)不作為責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。即監(jiān)理工程師如果發(fā)生失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為，才需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！　?監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題　　3.1目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)（尤其是投資控制權(quán)）。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過(guò)程中也是流于形式，離真正意義

6、上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。但不同的授權(quán)范圍會(huì)帶來(lái)不同的監(jiān)理效果?！　≈皇谟枋┕るA段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要高于實(shí)施全面監(jiān)理的工程。這是因?yàn)闃I(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商拿工程款不需經(jīng)過(guò)監(jiān)理批準(zhǔn)，不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都一樣能拿到錢，導(dǎo)致監(jiān)理人員也不能很有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知書(shū)，監(jiān)理工作就不會(huì)那么吃力，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量?！　?.2全方位、全過(guò)程的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、

7、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程。然而從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來(lái)看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對(duì)設(shè)計(jì)工作較生疏，不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。另外，從目前國(guó)家有【摘要】中國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制是在外力的直接作用下產(chǎn)生的，從1988年進(jìn)行監(jiān)理試點(diǎn)，1996年全面推行監(jiān)理制，經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。通過(guò)

8、多年從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀的了解，分析了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題和外人眼中的中國(guó)監(jiān)理?！　　娟P(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；認(rèn)識(shí)；范圍和授權(quán)；監(jiān)理收費(fèi)；人員素質(zhì)；企業(yè)管理　　1前言　　中國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制是在外力的直接作用下產(chǎn)生的。20世紀(jì)80年代，魯布革工程利用世界銀行貸款，世界銀行等金融組織向發(fā)展中國(guó)家提供工程項(xiàng)目建設(shè)貸款的條件之一就是，貸款工程必須