關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

《關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告一、背景隨著人U結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低出生、低死亡、低增長(zhǎng)特點(diǎn)，人U老齡化高峰逐漸來(lái)臨，“未富先老”矛盾突出。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的年度工作報(bào)告，截至20**年底，我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)到2.12億，占總?cè)薝的15.5%。數(shù)據(jù)顯示，XX市樂(lè)余鎮(zhèn)60周歲以上的老年人口為21224人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9.5%，老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位于前列。二、居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行情況居家養(yǎng)老倡導(dǎo)老年人在家中或熟悉的社區(qū)接受社會(huì)提供的養(yǎng)老服務(wù)，是一種以政府或社會(huì)力量為主導(dǎo)、以家庭為核心、以社區(qū)為依托且不同丁?家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的創(chuàng)新模式。樂(lè)余鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（

2、站）的新建和運(yùn)行資金H前主要來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)貼。新建、改（擴(kuò)）建達(dá)標(biāo)的居家養(yǎng)老服務(wù)屮心（站），按照《XX簾居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則》中明確的標(biāo)準(zhǔn)給予一次建安費(fèi)補(bǔ)貼，或通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)正常運(yùn)行的居家養(yǎng)老服務(wù)組織，每年進(jìn)行組織運(yùn)行考核，考核結(jié)果作為發(fā)放年終補(bǔ)貼的依據(jù)。2014年，樂(lè)余鎮(zhèn)7家已成立的居家養(yǎng)老服務(wù)站獲得市財(cái)政發(fā)放的運(yùn)行補(bǔ)貼共計(jì)85000元?，鎮(zhèn)出資120萬(wàn)新建樂(lè)江社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)屮心,面積為360平方米，驗(yàn)收合格后獲得市財(cái)政下?lián)艿囊淮涡越ò操M(fèi)補(bǔ)貼216000元、運(yùn)行補(bǔ)貼80000元。三、居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的制約因素（一）場(chǎng)地有限，硬件設(shè)施落后。樂(lè)余鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老服務(wù)屮心（站

3、）場(chǎng)地主要由居（村）委辦公用房提供，雖然個(gè)別新建社區(qū)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，配備了健身娛樂(lè)、F1間照料、助餐廚房等功能用房，但是大部分老舊社區(qū)辦公用房使用面積較小，且距離居（村）民住房較遠(yuǎn)，無(wú)法連片輻射居住在外圍的老年人。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）床位有限，無(wú)能力提供專業(yè)護(hù)理型床位，不具備專業(yè)護(hù)理高齡、失能老人的能力。（二）資金匱乏，服務(wù)項(xiàng)目單一。目前，樂(lè)余鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)總體上還處于起步階段，無(wú)論是政策層面還是實(shí)踐層面都需耍進(jìn)一步完善。運(yùn)行資金是關(guān)系到居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，依靠政府每年發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，難以支撐多類別服務(wù)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）僅能提供棋

4、牌娛樂(lè)等簡(jiǎn)單、大眾化的服務(wù)項(xiàng)目。另外，部分動(dòng)遷社區(qū)日常工作經(jīng)費(fèi)主要依賴財(cái)政撥款，村集體收入少，沒(méi)有用于維持居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。與此同時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）是以提供低償或免費(fèi)服務(wù)為主的公益性、福利性的機(jī)構(gòu)，加之農(nóng)村老年人自身經(jīng)濟(jì)能力有限，大多數(shù)老年人還沒(méi)有意識(shí)和能力購(gòu)買社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。（三）人員不足，專業(yè)化水平低。社區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作主要巾居（村）委工作人員兼職。部分社區(qū)聘用的居家養(yǎng)老服務(wù)人員文化水平低，未接受過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)服務(wù)知識(shí)，只能從事簡(jiǎn)單的家政服務(wù)和一般的康復(fù)性工作，難以滿足老年人更高層次的需求。志愿者是為老服務(wù)的主力之一，但是志愿者

5、僅靠自身的熱情參與養(yǎng)老助老事業(yè)，缺乏科學(xué)、專業(yè)的指導(dǎo)，并且不定期的活動(dòng)方式也無(wú)法為居家養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供保障。四、居家養(yǎng)老服務(wù)的改善對(duì)策（一）擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均等化。目前，樂(lè)余鎮(zhèn)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的村（社區(qū)）尚不足50%。為積極推進(jìn)居家養(yǎng)老公共服務(wù)均等化，應(yīng)在確保建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)加快屮心（站）的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。動(dòng)遷社區(qū)在規(guī)劃時(shí)應(yīng)更加注重包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的公共區(qū)域設(shè)計(jì)，預(yù)留服務(wù)功能用房，為今后提供多元化服務(wù)創(chuàng)造空間。具備一定條件的社區(qū)應(yīng)充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群的使用需求，著重在通行無(wú)障礙、操作無(wú)障礙、信息感知無(wú)障礙等方面進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，按照

6、無(wú)障礙改造標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加裝無(wú)障礙坡道、加裝外掛電梯、衛(wèi)生間加裝扶手等措施，為老年人提供便利、安全、舒適的活動(dòng)環(huán)境。部分老舊農(nóng)村社區(qū)居（村）委由于場(chǎng)地資源有限，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）使用面積較小，加上居民居住分散，居民住房跑離居（村）委普遍較遠(yuǎn)，影響了老年人獲取居家養(yǎng)老服務(wù)的需求和積極性。這些硬件基礎(chǔ)比較局限的社區(qū)，要充分挖潛現(xiàn)有資源，整合土地資源，利用閑置校舍、民宅、醫(yī)院和廠房等，通過(guò)租賃、共享、聯(lián)建等方式，建立起小型分散、方便適用的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以“10分鐘”路程為半徑，打造“十分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，因地制宜地為老人提供生活照料、文化娛樂(lè)、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、法律援助、便利生活等

7、多方面服務(wù)。（二）拓寬籌資渠道，提高資金使用效率。在沒(méi)有持續(xù)的后續(xù)資金投入的情況T，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)比較分析各地居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展情況，不難看出“家庭出資、政府搭臺(tái)、社會(huì)共幫、集體運(yùn)營(yíng)”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低，優(yōu)惠的扶持政策、多元化的籌資渠道與籌資方式有助于破解居家養(yǎng)老的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?？茖W(xué)分析社區(qū)老年人的實(shí)際需求，將人力、物力、財(cái)力投入到老年人最需要的項(xiàng)目中去，提高資金的使用效率。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）要充分動(dòng)員村干