政府采購非招標采購方式管理辦法

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1、中華人民共和國財政部令第74號——政府采購非招標采購方式管理辦法《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行?！　〔块L樓繼偉　　2013年12月19日第一章總則　　第一條?為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法?！　〉诙l?采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、

2、工程和服務的，適用本辦法?！　”巨k法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。　　競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式?！　我粊碓床少徥侵覆少徣藦哪骋惶囟ü烫幉少徹浳?、工程和服務的采購方式?！　≡儍r是指詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式

3、。　　第三條?采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：　?。ㄒ唬┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺詢?nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務；　?。ǘ┮婪ㄖ贫ǖ募胁少從夸浺酝?、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務；　?。ㄈ┻_到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務；　?。ㄋ模┌凑照袠送稑朔捌鋵嵤l例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。第二章?一般規(guī)定　　第四條?達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務

4、采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準?！　〉谖鍡l?根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標采購方式采購的，采購人應當向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：　?。ㄒ唬┎少徣嗣Q、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；　?。ǘ╉椖款A算金額、預算批復文件或者資金來源證明；　　（三）擬申請采用的采購方式和理由。　　第六條?采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的

5、情況下進行?！　∪魏螁挝缓蛡€人不得非法干預、影響評審過程和結果?！　〉谄邨l?競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審?！　∵_到公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應當由5人以上單數(shù)組成?！　〔捎酶偁幮哉勁小⒃儍r方式采購的政府采購項目，評審專家應當從政府采購

6、評審專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中隨機抽取。技術復雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家?！　〉诎藯l?競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應當履行下列職責：　　（一）確認或者制定談判文件、詢價通知書；　?。ǘ姆舷鄳Y格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判或者詢價；　?。ㄈ彶楣痰捻憫募⒆鞒鲈u價；　?。ㄋ模┮蠊探忉尰蛘叱吻迤漤憫募弧　。ㄎ?/p>

7、）編寫評審報告；　?。└嬷少徣?、采購代理機構在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應商的違法違規(guī)行為。　　第九條?競爭性談判小組或者詢價小組成員應當履行下列義務：　?。ㄒ唬┳窦o守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；　　（二）根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；　?。ㄈ﹨⑴c評審報告的起草；　?。ㄋ模┡浜喜少徣恕⒉少彺頇C構答復供應商提出的質(zhì)疑；　?。ㄎ澹┡浜县斦块T的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。　　第十條?談判文件、詢價通知書應當根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應當以滿足實際需求

8、為原則，不得擅自提高經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置等采購標準?！　≌勁形募⒃儍r通知書不得要求或者標明供應商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件?！　〉谑粭l?談判文件、詢價通知書應當包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、采購程序、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、提交響應