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《創(chuàng)新解決行政爭議的方法和途徑》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、創(chuàng)新解決行政爭議的方法和途徑去年以來，酒泉市政府認真貫徹落實習近平總書記系列講話、黨的十八大和十八屆三中全會對政府法制工作的新要求，回應人民群眾的呼聲和期待，準確把握行政爭議的成因，廣泛運用法治思維和法治方式有效預防化解行政爭議，努力把行政爭議的預防化解措施落實到行政執(zhí)法、行政復議和行政訴訟的全過程，把矛盾和糾紛解決在基層，取得了初步的經(jīng)驗和效果?！ ∫弧⒃谕晟菩姓绦蛑型貙掝A防渠道 市政府為強力推動法治政府建設，回應市中級法院發(fā)布的三份行政審判白皮書提出的突出問題，采取了一攬子解決方案。特別是行政執(zhí)法中重
2、實體，輕程序形成瑕疵；因行政程序問題在行政復議和行政訴訟中行政決定被撤銷；以及我國行政程序沒有統(tǒng)一法典，散見于單行法律法規(guī)，執(zhí)法人員不宜操作的問題，市政府頒布了《酒泉市行政程序規(guī)定》等兩規(guī)定一辦法。在全市范圍內(nèi)明確了行政程序的基本原則，適用范圍和基本制度，清晰地界定了行政主體資格，細化了重大行政決策程序、規(guī)范性文件制定程序、行政執(zhí)法程序、行政聽證程序；行政許可、行政處罰、行政強制、國有土地上房屋征收與補償?shù)瘸Ｓ贸绦?；行政合同、行政指導、行政給付、行政裁決、行政調(diào)解、行政規(guī)劃、行政應急等特別行政行為程序；行政監(jiān)督和
3、責任追究程序。成為國內(nèi)繼湖南、山東、汕頭市、涼山州之后正式頒布的第五個文本。實現(xiàn)了行政執(zhí)法。行政復議，行政訴訟三大程序的有效銜接，統(tǒng)一了行政審查和司法審查的法律標準。市政府組織專題巡回演講28場次，組織全市6000多名領導干部和行政執(zhí)法人員參加《酒泉市行政程序規(guī)定》考試，通過扎實的落實，涌現(xiàn)出了一大批在行政程序建設上取得突破性進展的先進典型。市三屆16次人大常委會審議了市政府關于貫徹落實《酒泉市行政程序規(guī)定》的情況報告，成為我市法治政府建設的重要里程碑，為預防和化解行政爭議奠定了基礎?！ 《?、在轉(zhuǎn)變政府職能中提高
4、公眾的滿意度?！ ∫越ㄔO人民滿意的政府為目標，解決客戶抱怨行政效率低，引起行政爭議的問題，在政府運轉(zhuǎn)機制上既做減法又做加法，在行政審批上注重做好減法，實行重大項目綠色通道和并聯(lián)審批，縮短了審批的時限；使本級行政審批項目351項減少144項，減幅達41.03%，下放縣、市、區(qū)54項，辦理時間縮短了34.5%，有效地保障了漢唐文化新區(qū)等全市3341重點項目的審批效率。同時，在政府重大決策，文件合法性審查和行政執(zhí)法中做好加法，及時修訂完善了《酒泉市人民政府議事規(guī)則》，以依法行政為基本原則，明確細化了議事程序、范圍、責任
5、等。在行政執(zhí)法中強化了行政相對人的知情權(quán)、申辯權(quán)。市政府為規(guī)范性文件劃定了制度紅線，全面落實了規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度和制定規(guī)范性文件八個不準，實現(xiàn)了良法善治。市、縣、鄉(xiāng)建立了行政服務中心和為民服務大廳，大規(guī)模改造了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)兩大平臺，電子監(jiān)察系統(tǒng)具備了視頻實時監(jiān)控，X上留痕，滿意度評價功能，保證行政服務事項集中受理，集中送達，承諾服務，限時辦結(jié)。公共資源交易中心將工程招投標，政府采購，土地和礦產(chǎn)資源招拍掛，資產(chǎn)處置納入平臺，實現(xiàn)了信息全公開，評標全封閉，監(jiān)督全覆蓋。一年來，通過減
6、少承諾件，增加即辦件，減少審批事項，增加服務事項，共監(jiān)督辦理行政服務事項31.5萬余件，公眾滿意率達到99.98%?！ ∪?、在關鍵環(huán)節(jié)上防范行政爭議?！ ∥覀儼褕?zhí)法活動變?yōu)槿罕姽ぷ鞯倪^程，充分運用行政合同、行政指導、行政應急、行政給付柔性執(zhí)法方式，減少了執(zhí)法人員和行政相對人的頂?，F(xiàn)象和對立情緒，加大行政調(diào)解力度，有效預防和化解了行政爭議。一是全面推行說理式執(zhí)法。玉門市城管執(zhí)法局辦理行政處罰案件近千件，通過全程說理，實現(xiàn)了件件案結(jié)事了，行政相對人各個心服口服，無一提起行政復議和訴訟；市工商行政管理系統(tǒng)在行政執(zhí)法中廣
7、泛吸納企業(yè)和個體工商戶參與說理，達到了處理一案教育一片的作用；市國稅系統(tǒng)推行五說一考核制度，使納稅人的納稅遵從度由過去的84%提高到了99.21%；市公安系統(tǒng)通過開展說理式執(zhí)法，增加了當事人和解的可能性，使許多處于對立狀態(tài)的當事人調(diào)解結(jié)案、握手言和。二是行政聽證更為普遍。玉門市為解決7.9萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口吃水問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)召開12次聽證會，對農(nóng)村人飲工程、供水價格等關系廣大群眾切身利益的問題實行聽證。酒泉市國土資源局連續(xù)召開五場行政處罰聽證會，充分聽取行政處罰相對人的申辯，審查出了調(diào)查單位在認定事實、確定處罰主體，適
8、用法律方面的問題。行政聽證有效發(fā)揮了糾錯功能，已成為解決重大執(zhí)法疑難問題的普遍方式。三是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。對我市32個市直單位、11個省屬單位進一步細化自由裁量標準，在一個違法情形下根據(jù)情節(jié)的不同分別按照較輕、一般、較重三個層次，自由裁量幅度按三、六、九劃格，制定基準，量權(quán)限權(quán)，共梳理行政執(zhí)法根據(jù)527部，梳理行政處罰事項2530項，細化自由裁量標準18063條，為
