安監(jiān)局安全生產(chǎn)法講座新

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1、安全生產(chǎn)法律制度與事故責(zé)任追究---安全管理人員需掌握的安全生產(chǎn)知識科學(xué)而準確的認識安全：安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降至并保持在可接受的水平或以下。什么叫安全？如何給安全下個定義？前言一、什么叫安全生產(chǎn)？理解一：安全生產(chǎn)是指通過人、機、環(huán)境的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。理解二：安全生產(chǎn)是為防止在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡、疾病、財產(chǎn)損失（設(shè)備設(shè)施損壞等）、環(huán)境破壞等事故，所采取的消除或有效控制事故風(fēng)險、危險有害因素的一系列措施和活動的

2、總稱，以及保障生產(chǎn)經(jīng)營過程在良好的物質(zhì)條件和工作秩序下進行的狀態(tài)。前言二、什么是安全生產(chǎn)管理？——安全管理、安全工作1、基本定義針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。2、工作總目標減少和控制危害，減少和控制事故，盡可能避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。前言3、全過程控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，包括：建章立制、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和條件、作業(yè)活動等。4、管

3、理對象企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中所有的人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。5、具體內(nèi)容管理機構(gòu)和人員、責(zé)任制、規(guī)章制度、策劃、培訓(xùn)教育、檔案等。1、我國安全生產(chǎn)法律體系我國安全生產(chǎn)法律體系1.1、法律基礎(chǔ)知識一、法的定義廣義法的定義為：法是行為規(guī)范體系。1、由國家制定、認可并依靠國家強制力保證實施的；2、以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機制；3、以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象；4、反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級（在階級對立社會）或人民（在社會主義社會）意志；5、以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級（或人民）所期望的社會關(guān)系和價值目標為目的。1.1、法律基礎(chǔ)知識二

4、、法的本質(zhì)“如果法律不忠于正義，只以實利為目的，那么，法律的公正嚴肅就不復(fù)存在?！薄胺墒枪蜕鐣x之化身?！狈墒紫仁侨碎g公正和社會正義之維護，其次再考慮經(jīng)濟效率和促進社會效率的機制設(shè)計。法的正義首先體現(xiàn)為保障全體社會成員的基本權(quán)利，既人的生存權(quán)、生命權(quán)，這是法特別是社會主義中國法律的基本價值目標。1.1、法律基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)法的定位安全生產(chǎn)法律制度的設(shè)計是國家干預(yù)的直接體現(xiàn)安全生產(chǎn)法應(yīng)屬于公法領(lǐng)域安全生產(chǎn)法既有經(jīng)濟法部門的特征，但也有一大部分與勞動和社會保障法部門重疊，同時兼具行政法部門的一些特征。1.1、法律基礎(chǔ)知識三、法律責(zé)任1、追究法律責(zé)任，

5、必須具有以下要件：責(zé)任主體；違法行為或違約行為；損害結(jié)果；因果關(guān)系；主觀過錯：包括故意和過失兩類。1.1、法律基礎(chǔ)知識2、法律責(zé)任的類型：民事法律責(zé)任按照民法的規(guī)定，以侵權(quán)責(zé)任體系為主，承擔(dān)民事?lián)p害賠償。行政法律責(zé)任按照行政法的規(guī)定，將要受到的行政處分/行政處罰/行政強制或制裁。刑事責(zé)任按照刑法的規(guī)定，是犯罪，是一種最嚴厲的制裁。1.2、安全生產(chǎn)法律體系（一）根據(jù)我國法的淵源（法的形式）來考察1、居于最高層次的是：我國憲法憲法第四十二條：加強勞動保護，改善勞動條件。2、法律：全國人大及其常委會制定和修改的法律，由國家主席簽署令予以公布。3、行政法規(guī)：國務(wù)院

6、根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令公布。1.2、安全生產(chǎn)法律體系4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（1）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)地方法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方法規(guī)，報省、自治區(qū)人代會常委會批準后施行。較大的市：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市。1.2、安全生產(chǎn)法律體系5、行政規(guī)章

7、：部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章（部門規(guī)章），由部門首長簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)，制定規(guī)章，由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令予以公布。1.2、安全生產(chǎn)法律體系6、法定安全生產(chǎn)標準國家標準/行業(yè)標準，強制的占多數(shù)7、國際法：國際公約或條約《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》1.2、安全生產(chǎn)法律體系《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準加入的國際公約標準化法安全生產(chǎn)法

8、實施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常