【反腐倡廉論文】提高反腐倡廉制度執(zhí)行力

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1、【反腐倡廉論文】提高反腐倡廉制度執(zhí)行力隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)由“人治”走向“法治”已是必然，所有的管理和權(quán)力必須放進(jìn)制度的“籠子”里。抓好企業(yè)反腐倡廉工作必須加強(qiáng)制度建設(shè)，但制度的效用取決于制度執(zhí)行力。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，盡管反腐倡廉的制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，但制度的執(zhí)行效果卻不盡人意，如何有效提高企業(yè)反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是我們?cè)趯?shí)際工作中亟需研究和解決的一個(gè)重要課題，本文著重在制度執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題進(jìn)行探討。一、制度本身存在的缺陷（一）制訂的制度缺乏操作性和系統(tǒng)性。制度的設(shè)計(jì)是否客觀科學(xué)，是否符合實(shí)際需要，并得以順利實(shí)施，是影響制度執(zhí)行和效果的重要因素。就目前我們企

2、業(yè)現(xiàn)有的制度來(lái)看，制度的設(shè)置主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性。一是制度制定的被動(dòng)性。一項(xiàng)制度的制定不是企業(yè)根據(jù)自身需要主動(dòng)設(shè)定，而是因上級(jí)要求，根據(jù)上級(jí)的文件或制度草草套擬一個(gè)制度和實(shí)施辦法，主觀上是為了應(yīng)付，而不是為了管理。二是制度設(shè)計(jì)“剛性”不強(qiáng)，過(guò)于形式化。在實(shí)際工作中，有不少制度是因形勢(shì)需要設(shè)置，如應(yīng)付檢查、參加某項(xiàng)評(píng)選、考核或面子工程等等，為此制定了一堆制度，看似制度健全，但多半只是些條條框框，內(nèi)容空洞、主體不明，可操作性不強(qiáng)甚至無(wú)法操作，由于制度本身的缺陷往往導(dǎo)致制度的執(zhí)行不給力。三是制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，由于企業(yè)制度的設(shè)計(jì)不是企業(yè)根據(jù)自身需要主動(dòng)設(shè)定，加上企業(yè)管理層

3、認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要能應(yīng)付過(guò)去就行。因此，在制度的制定和設(shè)計(jì)上缺乏通盤(pán)考量，對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)注不夠，缺乏系統(tǒng)性、實(shí)用性，措施不配套，影響了制度的“剛性”。（二）制度宣傳不到位。制度需要進(jìn)行廣泛的宣傳，讓人人知曉，營(yíng)造良好的制度氛圍。但我們不少企業(yè)對(duì)制度宣傳教育重視不夠，認(rèn)為制度制定了，上了墻、發(fā)了文，成了冊(cè)就大功告成，對(duì)制度出臺(tái)后如何執(zhí)行，不執(zhí)行怎么辦沒(méi)有有效開(kāi)展形式多樣的有效宣傳，對(duì)制度落實(shí)的過(guò)程和執(zhí)行效果過(guò)于理想化，忽了視制度的宣傳學(xué)習(xí)，造成制度制定與執(zhí)行脫軌，制度執(zhí)行的意識(shí)、氛圍不濃，員工對(duì)規(guī)章制度“陌生”，形成制度可有可無(wú)、行動(dòng)我行我素，制度缺乏主觀認(rèn)

4、同，使制度成了“擺設(shè)”，影響了制度剛性運(yùn)行的質(zhì)量和效果。（三）制度剛性不強(qiáng)，責(zé)任追究不到位。制度的執(zhí)行不力，很大程度上是因?yàn)橹贫葎傂圆粡?qiáng)，造成對(duì)違反制度的責(zé)任追究不到位。缺乏“剛性”的制度如同虛設(shè)。一是有的制度能“定罪”但不能“量刑”，只規(guī)定“不準(zhǔn)”和“嚴(yán)禁”，但沒(méi)有明確違反禁令如何處置，而對(duì)違規(guī)者的懲處亦無(wú)令人信服的制度依據(jù)。二是查處震懾力不夠，不少人抱著“老好人”思想，能瞞則瞞，能捂則捂，對(duì)貫徹落實(shí)制度不力、發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人不按照規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，總是大事化小，小事化了，久而久之，形成“小洞不補(bǔ)，大洞一尺五”和“蝴蝶效應(yīng)”，造成重大案件和重大責(zé)任事故的發(fā)

5、生。三是責(zé)任追究因人而異，如有涉及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或所謂“重要人員”的，則有意回避或避重就輕，造成責(zé)任追究失之于情或失之與軟，使制度剛性運(yùn)行失效，執(zhí)行制度出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”現(xiàn)象，起不到敲山震虎的效用。由于對(duì)違反制度行為當(dāng)懲不懲、該嚴(yán)不嚴(yán)，有親有疏、有嚴(yán)有松，從而導(dǎo)致了制度執(zhí)行力的削弱，剛性運(yùn)行不強(qiáng)甚至失效。二、提高制度執(zhí)行力的對(duì)策（一）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，提升制度質(zhì)量和水平?？茖W(xué)完善的制度是其執(zhí)行力的前提。一是企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立制度管理意識(shí)，不能把制度當(dāng)作形式、面子，要真正重視制度，牢固樹(shù)立用制度管理企業(yè)的理念。二是制度設(shè)計(jì)要密切結(jié)合本單位實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性，力求

6、內(nèi)容清晰明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)具體、監(jiān)督處罰措施到位。三是制度制定要充分調(diào)研，廣泛征求基層員工的意見(jiàn)和建議，杜絕制度本身設(shè)計(jì)存在的缺陷，強(qiáng)化制度的約束力和“剛性”。四是建立定期清理制度，對(duì)已經(jīng)過(guò)的制度，要及時(shí)廢止，并根據(jù)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展變化情況不斷調(diào)整和完善制度，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)制度剛性運(yùn)行效力。（二）加大宣傳教育，營(yíng)造制度執(zhí)行氛圍。加強(qiáng)宣傳教育是保證自覺(jué)執(zhí)行制度的基礎(chǔ)，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。每項(xiàng)制度的出臺(tái)，不能夠發(fā)一個(gè)文件就了事。一是要通過(guò)一定的平臺(tái)和形式，廣泛地開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)制度出臺(tái)的背景、指導(dǎo)思想、具體規(guī)定、操作流程及獎(jiǎng)懲等進(jìn)行詳細(xì)的解

7、釋?zhuān)尨蠹翌I(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、強(qiáng)化制度意識(shí)，以認(rèn)識(shí)上的“共鳴”，促進(jìn)行動(dòng)上的踐行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行、自覺(jué)維護(hù)制度，引導(dǎo)員工真正把制度轉(zhuǎn)化為自己的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，努力營(yíng)造制度剛性運(yùn)行的氛圍，為提高制度執(zhí)行力提供良好的前提條件。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)制度威力?！胺ú粐?yán)則不力，治不嚴(yán)則無(wú)獲”。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒(méi)有制度更嚴(yán)重。只有讓違規(guī)者為自己的違規(guī)行為“埋單”、付出代價(jià)，才能維護(hù)制度的權(quán)威性。制度一旦實(shí)行，任何組織和個(gè)人都應(yīng)在它的制約之下，任何違制行為都會(huì)被追究責(zé)任甚至受到懲處。一是嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)