提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力

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1、提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力胡總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力，制度的效用取決于制度執(zhí)行力?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廉政準(zhǔn)則》）作為新時(shí)期新階段規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，其執(zhí)行程度直接影響著黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威，影響著黨在人民群眾中的威望?！暗离m邇，不行不至?！睕](méi)有執(zhí)行，就沒(méi)有結(jié)果。制度執(zhí)行力和制度在一個(gè)“共同體”中發(fā)揮作用，二者相輔相成，不可偏廢。樹(shù)立與提高制度執(zhí)行力相適應(yīng)的理念鄧小平同志曾講，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)

2、期性。制定科學(xué)完善的制度，對(duì)推動(dòng)改革開(kāi)放、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，都具有重要意義。要切實(shí)提高制度執(zhí)行力，保證黨的制度得到貫徹執(zhí)行，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻把握制度所蘊(yùn)含的先進(jìn)理念和目標(biāo)追求，以認(rèn)識(shí)上的''共鳴”，促進(jìn)行動(dòng)上的踐行。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。提高制度執(zhí)行力，就必須樹(shù)立與之相適應(yīng)的理念。首先，要有制度先行的理念。反腐倡廉建設(shè)更好地適應(yīng)社會(huì)變革發(fā)展的需要，就要建立科學(xué)完善的制度，規(guī)范人們的思想行為和道德準(zhǔn)則?！读?zhǔn)則》抓住了廉政建設(shè)亟待糾正、人民群眾重點(diǎn)關(guān)注、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)生活經(jīng)常遇到的薄弱環(huán)

3、節(jié)和突出問(wèn)題，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、順應(yīng)人民群眾意愿、順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的科學(xué)制度，必將有效地教育和指導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法從政、廉潔從政、科學(xué)從政。其次，要有按制度用權(quán)的理念。公正用權(quán)，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易樹(shù)立權(quán)威的是秉公用權(quán)，最容易失去威信的是用權(quán)不公。這些年，在利益均衡和分配差異的影響下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)用到權(quán)力行使當(dāng)中，群眾反映多、社會(huì)影響大，對(duì)制度的執(zhí)行力帶來(lái)了直接的沖擊。規(guī)矩立得再好，不按規(guī)矩行使,不僅影響制度的效能發(fā)揮，而且影響黨員干部在群眾中的聲譽(yù)。只有建立起用制度管權(quán)、按制度辦

4、事、靠制度管人的有效機(jī)制，黨員干部才能正確行使權(quán)力，忠實(shí)履行職責(zé)。第三，要有用制度預(yù)防的理念。制定制度的目的就是為了預(yù)防，抓預(yù)防必須有章可循，依法懲戒，才能彰顯制度的"剛性”?！胺舶偈轮梢脖卦诰粗鋽∫脖卦诼?故敬勝怠則吉，怠勝敬則滅?！睂?duì)黨的法規(guī)制度，只有心存敬畏，才能模范地遵規(guī)守紀(jì)，少犯或不犯錯(cuò)誤；只有潛心鉆研，才能明辨是非，達(dá)到早知早防，未雨綢繆；只有堅(jiān)持懲防并舉，才能教育和引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守規(guī)矩，堅(jiān)守底線。制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外古人講：“徒法不能以自行。”''天下之事，不難于立法,而難于法之必行”

5、。反腐倡廉制度建設(shè)取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行?！读?zhǔn)則》以“八個(gè)禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，這些規(guī)定具體實(shí)在、尺度清晰，對(duì)提高制度執(zhí)行力創(chuàng)造了有利的前提和條件。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度。胡總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部要樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。這個(gè)要求十分重要。嚴(yán)守制度是領(lǐng)導(dǎo)干部為官做人的基本職業(yè)道德，領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)制度落實(shí)具有決定性影響。嚴(yán)格落實(shí)制度，既靠領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)抓，更靠領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做。領(lǐng)導(dǎo)干

6、部只有以“先于”、“高于”、“嚴(yán)于”一般干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，才能形成榜樣和示范，發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用；才有資格教育別人，有底氣監(jiān)督別人，有膽量處罰別人，有能力帶好隊(duì)伍。二是要堅(jiān)持人人盡責(zé)落實(shí)制度。黨員干部肩負(fù)著落實(shí)制度、發(fā)展制度的重大責(zé)任，只有人人遵守制度，制度的效用才能真正彰顯，制度執(zhí)行力才能有效體現(xiàn)；只有自覺(jué)以《廉政準(zhǔn)則》為“鏡子”，經(jīng)常對(duì)照查找不足，及時(shí)“打掃”和“洗滌”自己的思想和行為，“勿以惡小而為之”,才能真正做到常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。三是要靠黨員監(jiān)督保障制度。沒(méi)有制約和監(jiān)督，權(quán)力自身就會(huì)無(wú)

7、限膨脹乃至產(chǎn)生腐敗。應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化全體黨員參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體黨員的民主權(quán)利，讓人人都來(lái)監(jiān)督制度，確保制度在監(jiān)督下運(yùn)行、權(quán)力在監(jiān)督中執(zhí)行；必須采取日常督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合等形式，盯著制度抓落實(shí)，使制度成為“鐵律”指導(dǎo)實(shí)踐；必須充分發(fā)揮組織和群眾的監(jiān)督功能，堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把自我監(jiān)督與他人監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把對(duì)上監(jiān)督與對(duì)下監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，多措并舉促進(jìn)制度落實(shí)和制度執(zhí)行力的提高。提高制度執(zhí)行力，必須大力弘揚(yáng)務(wù)真求實(shí)的作風(fēng)堅(jiān)持務(wù)真求實(shí)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的實(shí)踐品質(zhì)，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守制度的重

8、要前提。一絲不茍地落實(shí)制度。制度是人們共同遵守的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則，具有鮮明的規(guī)范性和強(qiáng)制性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一絲不茍地落實(shí)制度，就要緊緊圍繞制度內(nèi)容，盯住制度落實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。要突出制度的“剛性”標(biāo)準(zhǔn)，不管遇到多大困難、多少阻力，都要鍥而不舍、嚴(yán)抓細(xì)摳、務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)決糾正在落實(shí)制度上有令不行、有禁不止、