2010年建管工作會議文件匯編

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1、青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局關于印發(fā)《2010年全市工程建設管理工作思路》的通知青建管辦字〔2010〕2號各區(qū)、市建設行政主管部門，各有關單位：現將《2010年全市工程建設管理工作思路》發(fā)給你們，望緊密結合本地、本單位工作實際，切實抓好落實。二〇一〇年二月二日2010年全市工程建設管理工作思路2010年，全市工程建設管理工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全市經濟社會發(fā)展總體部署和建設事業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的奮斗目標，緊緊

2、抓住“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”和建設半島藍色經濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇，圍繞一條主線，搞好三項創(chuàng)新，突出三項重點，提升四個水平，推動全市建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為把青島建設成為富強、文明、和諧的現代化國際城市做出更大的貢獻。一、圍繞“一條主線”，推動全市建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展2010年，全球經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，金融危機對建筑業(yè)的不利影響仍將持續(xù)，但國家各項保增長政策和半島藍色經濟區(qū)的建設，也將給建筑業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇。因此，要緊緊圍繞“加快建筑行業(yè)發(fā)展”這條主線，優(yōu)化行業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，推動各項工作再上

3、新臺階。堅持“加快建筑行業(yè)發(fā)展”這條主線，就要針對建筑行業(yè)發(fā)展遇到的問題，加強基層調研，把握發(fā)展方向，勇于創(chuàng)新實踐，突破發(fā)展瓶頸。一是強化調研和統(tǒng)計分析。通過調研活動收集企業(yè)反映的問題和建議，加強和相關統(tǒng)計部門的數據交換，做好分類、匯總和分析，從宏觀上準確把握全市建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展的現狀。對共性問題，研究制定政策，建立完善制度，切實加以解決。二是加強服務，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。切實轉變工作作風，努力踐行服務理念，把工程建設的管理工作融合于優(yōu)質服務之中。制定扶持企業(yè)發(fā)展的政策，提供專項服務；轉變觀念，強化全員服務

4、意識和責任意識，提供優(yōu)質服務；進一步優(yōu)化工作流程，完善審批程序，縮減審批時間，提供高效服務；加強溝通聯系，積極協調各方，解決實際問題，提供主動服務。三是規(guī)范市場行為。圍繞嚴格落實工程建設各方主體責任，建立責權分明、獎懲嚴格的市場管理格局，促進全市形成統(tǒng)一、規(guī)范、有序的建筑市場秩序。二、抓好“三項創(chuàng)新”，逐步破解行業(yè)發(fā)展難題（一）推進勞務用工管理體制創(chuàng)新。深入研究當前勞務用工體制，積極協調有關部門，全力引導總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立自有核心勞務隊伍，推動勞務用工管理模式的重大轉變。繼續(xù)實施對勞務分包企業(yè)的規(guī)

5、范整頓，大力培養(yǎng)勞務技術工人，提升勞務作業(yè)水平。繼續(xù)深化“雙卡”管理，不斷拓展系統(tǒng)功能，加大市場監(jiān)管和查處力度，嚴格勞務分包和勞動用工管理檢查，對違法勞務分包、非法勞動用工等違法違規(guī)行為實施嚴管重罰。加強對各區(qū)市建設行政主管部門的督導力度，遏制轉包、掛靠、違法分包和非法用工行為。（二）推進外墻保溫工程工藝革新。全面推行外墻外保溫工程雙排腳手架施工工藝，確保外墻保溫材料粘貼面積和膠漿厚度，有效減少工程施工過程中的危險因素，保證外墻外保溫工程質量和施工安全。加強施工質量日常管理，監(jiān)理人員每天至少實地檢查一次

6、施工質量，解決日常質量管理評價不實難題。通過舉辦培訓班、示范工地現場觀摩、專業(yè)人員授課等措施，加大新工藝的推進力度。（三）推進塔機安全技術更新。圍繞建筑施工安全管理，深入推進行業(yè)技術革新，推行新型塔機安全防護裝置。針對建筑施工塔式起重機安裝、拆卸和使用過程中設備安全保護裝置單一、預警不及時等問題，研制推廣使用新型塔機安全防護裝置，對塔機在安拆、使用過程的安全度進行客觀量化和記錄。一是“及時報警”，對危險操作行為及時報警提示和斷電停止作業(yè)，實現快速糾正；二是“全面記錄”，通過數據記錄系統(tǒng)定量記錄塔機的安全

7、狀況和安全操作情況，實現對塔機系統(tǒng)、全面的安全管理。加快推進新型防護裝置的技術革新、推廣使用等，利用一年時間在全市施工現場全面推行，實現我市起重機械安全管理工作的全面升級。三、突出“三項重點”，不斷完善行業(yè)規(guī)范化管理（一）嚴格招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范工程交易行為1、嚴格控制招標人的傾向性影響。依據省建設廳、省監(jiān)察廳《進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標活動的意見》，針對國有投資或國有投資占控股或主導地位的項目，評標專家必須從全省統(tǒng)一的評標專家?guī)熘谐槿。沤^通過業(yè)主評委影響和操縱評標結果的行

8、為。2、嚴密監(jiān)控保證金和履約擔保繳退情況。進一步規(guī)范保證金繳納退還行為，投標保證金必須從投標人的基本賬戶中繳納，禁止關聯企業(yè)互相代繳保證金，遏制投標單位組織大量單位排擠其他投標人的行為；公開招標項目應在招標文件中按照項目投資額的大小合理確定比例提供履約保證金，對投資額較低的項目可適當提高履約擔保的數額，遏制通過掛靠和出借資質實施圍標串標的行為。3、嚴把資格預審和開標評標等關鍵環(huán)節(jié)。嚴格控制資格預審環(huán)節(jié)準予投標企業(yè)的最低數量，增強投標人的競爭