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《司法改革背景下中國司法責(zé)任制度轉(zhuǎn)向》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、司法改革背景下中國司法責(zé)任制度轉(zhuǎn)向法官司法責(zé)任制度是中國司法改革重要內(nèi)容之一。法官司法責(zé)任制度的直接目的是為了規(guī)范法官司法行為，實現(xiàn)法官司法權(quán)科學(xué)運行;根本目的在于提升法官公信力，維護司法權(quán)威。司法行為理論構(gòu)成法官司法責(zé)任制度的理論基礎(chǔ)。中國法官司法責(zé)任制度在指導(dǎo)原則上經(jīng)歷了從單純威懾到遵循司法規(guī)律，在內(nèi)容上經(jīng)歷了從注重結(jié)果到行為與結(jié)果并重，在程序上經(jīng)歷了從行政化到司法化的變化過程，在司法改革背景下法官司法責(zé)任制度建設(shè)朝著正當(dāng)化方向發(fā)展。法官司法責(zé)任制度在具體操作程序和配套措施建設(shè)方面仍需要細化和完善。司法活動是
2、實現(xiàn)法律公正的最后一道防線，司法活動離不開職業(yè)化的法律群體，其中法官是這一群體的關(guān)鍵組成部分。法官作為國家審判權(quán)的實施者，其裁決結(jié)果直接影響當(dāng)事人利益和社會生活秩序。但法官司法遵循，有著獨特的證據(jù)演繹和事實推理方法，并對案件作出終局性裁決，在司法中，法官承擔(dān)什么樣的司法責(zé)任，如何追究法官司法責(zé)任一直是備受關(guān)注的問題。2013年ll月21日，針對中國刑事領(lǐng)域錯案頻繁出現(xiàn)的現(xiàn)象，最高人民法院頒布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，就防范刑事錯案提出了指導(dǎo)性的意見，提出建立健全審判人員權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制
3、，以便更好地規(guī)范刑事審判活動，防止刑事錯案發(fā)生。2014年中共十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“推進嚴格司法，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制”，為新一輪司法改革中司法責(zé)任制度問題確定了政策導(dǎo)向。2015年最高法院發(fā)布《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》(以下簡稱《司法責(zé)任制若干意見》)，就法院系統(tǒng)司法責(zé)任制度目標原則、審判權(quán)力運行機制、司法人員職責(zé)和權(quán)限、審判責(zé)任認定和追究、法官的履職保障等內(nèi)容作出
4、明確規(guī)定。一、法官司法責(zé)任追究的根基：司法行為理論司法行為是司法主體遵循法定程序，依據(jù)法律規(guī)定解決法律糾紛的活動，其用特定的方式去調(diào)整和解決國家與公民或者公民與公民之間的關(guān)系及其權(quán)益的爭議，司法行為的效力具有強制性。法官作為司法活動的主體，成為司法權(quán)運作的核心。司法行為的性質(zhì)和特點決定了法官承擔(dān)司法責(zé)任的理論根基和方式。首先，司法行為是一種權(quán)力行為。司法行為是國家賦予司法主體代表國家行使權(quán)力的行為，一國的憲法和法律規(guī)定法官享有審判權(quán)，審判權(quán)對于糾紛的裁決具有最終確定的效力，而且審判的結(jié)果具有強制力，任何機關(guān)和個人
5、都無權(quán)改變。與權(quán)力行使相伴隨的是對權(quán)力的制約，這已成為國家制度運行的公理。司法責(zé)任是一種避免審判權(quán)不受約束、發(fā)生異化的有效機制，促使審判權(quán)在一個合理的范圍內(nèi)正確行使，為法官的司法行為沒定了方向。其次，司法行為是一種利益分配行為。司法行為涉及到公民權(quán)利義務(wù)的分配，涉及到公民財產(chǎn)、自由甚至生命的剝奪。法官是按照法律行使國家司法權(quán)的人員。法官在審理案件過程中的主要職責(zé)是依靠證據(jù)和遵守法定程序來查明案件事實，定紛止爭，并作出公平合理的裁判。如果因法官主觀過錯和客觀行為造成冤假錯案，甚至出現(xiàn)司法腐敗現(xiàn)象，將直接損害案件當(dāng)事
6、人的合法權(quán)益，也會給國家司法制度的權(quán)威性、公正性帶來嚴重損害?！耙豁椫贫燃词箯目傮w來說是有用和有益的，也并不是萬能的，不存在無缺點的制度。一個制度并不僅僅因為它是制度，就不會在具體問題上，有時甚至是重大歷史判斷上出錯?！睂Ψü俚乃痉ㄐ袨檫M行一定程度的限制，有利于減少冤錯案的發(fā)生。再次，司法行為是一種權(quán)責(zé)一致的行為。權(quán)力與責(zé)任共生，權(quán)力與責(zé)任相伴隨。國家賦予某一機關(guān)或者個人以權(quán)力，那么這一機關(guān)或者個人就相應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，享有的權(quán)力與承擔(dān)的義務(wù)相對應(yīng)。責(zé)任與權(quán)力本來就是一對矛盾，只有在兩者相互作用中才能維持統(tǒng)一體的
7、平衡，才能使權(quán)力在允許的軌道上運作。法官的司法權(quán)力和司法責(zé)任是一致的，不存在無權(quán)力的責(zé)任，也不存在無責(zé)任的權(quán)力，二者統(tǒng)一于司法行為之中。二、法官司法責(zé)任追究原則：從單純威懾到遵循司法規(guī)律法官的審判行為屬于司法行為，司法行為有一套司法規(guī)律所循，法官的司法責(zé)任追究自然也應(yīng)當(dāng)遵循司法規(guī)律。2015年《司法責(zé)任若干意見》第2條規(guī)定，推進審判責(zé)任制改革，人民法院應(yīng)當(dāng)堅持以下基本原則：依照憲法和法律獨立行使審判判權(quán);遵循司法權(quán)運行規(guī)律，體現(xiàn)審判權(quán)的判斷權(quán)和裁決權(quán)屬性，突出法官辦案主體地位;以審判權(quán)為核心，以審判監(jiān)督權(quán)和審判管
8、理權(quán)為保障等。該條規(guī)定明確了法官司法責(zé)任追究應(yīng)綜合考慮審判制度，遵循司法規(guī)律。(一)司法獨立與法官司法責(zé)任追究司法獨立是司法活動的基本原則之一。司法獨立首先是一項憲法原則，司法獨立原則普遍為各國憲法所確認。司法獨立也是一項組織原則，要確保司法權(quán)的獨立，首先要有司法機關(guān)的獨立作保障。司法機關(guān)組織獨立包括對司法官員實行特殊的任職資格和選拔制度、司法官員的司法豁免制度，以及司法
