在司法改革背景下簡論能動司法

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1、在司法改革背景下簡論能動司法在司法改革背景下簡論能動司法一、能動司法的提出及其內(nèi)涵　　當今，在司法改革的潮流中，呈現(xiàn)出兩種不.L.同的模式：分工模式和分權(quán)模式。分工制在日本和德國等地較為盛行，具體而言，即是黨委領(lǐng)導下的分工負責制。而另一種分權(quán)模式，體現(xiàn)了一種司法能動主義。近年來，能動司法這一概念越來越引起我國的關(guān)注?！　?009年8月，最高人民法院院長王勝俊在江蘇法院視察調(diào)研時指出：能動司法是服務(wù)型司法、主動性司法、高效性司法，服務(wù)性、主動性、高效性是能動司法的三個顯著特征。①能動司法即積極主動高效地開展司法工作，服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟。最高人民法院副院長沈

2、德詠認為，能動司法以忠于憲法、法律，堅持司法公正為前提，司法人民性為要求，服務(wù)大局、服務(wù)人民為最終歸宿。②江蘇省高級人民法院院長公丕祥具體揭示了服務(wù)型司法、主動性司法、效性司法的內(nèi)涵：服務(wù)型司法指在兼顧政策和利益的基礎(chǔ)上，以柔性司法方式，實現(xiàn)司法審判職能；主動性司法指分析形勢，參與治理，滿足需求；高效性司法指提前預(yù)判矛盾、解決矛盾。人民法院應(yīng)在堅持法治公正、高效前提下，體現(xiàn)人民司法政治性和人民性。③　　普遍認為，能動司法的概念源于美國，被稱之為司法能動或者司法能動主義。是指司法機構(gòu)在審理案件的具體過程中，不因循先例和遵從成文法的字面含義進行司法解釋的一種

3、司法理念以及基于此理念的行動。但司法機構(gòu)發(fā)揮其司法能動性時，它對法律進行解釋的結(jié)果更傾向于回應(yīng)當下的社會現(xiàn)實和社會演變的新趨勢，而不是拘泥于舊有成文立法或者先例以防止產(chǎn)生不合理的社會后果。這是源自于《布萊克法律詞典》的解釋?！　≌\然，僅僅基于這樣的解釋我們可以肯定能動司法是關(guān)乎于法院的司法行為，然而從宏觀方面來看，能動司法也是政策的需要。它首先由決策者提出，是決策者自上而下，審時度勢，回應(yīng)政治和社會需求的一種策略行為，是各級法院予以貫徹實施的一系列司法活動。這里的政治需求包括增強法官政治意識、大局意識、為民意識和國情意識，包括整頓和轉(zhuǎn)變司法作風，重點解決

4、脫離實際、脫離群眾的問題，包括完善多元糾紛解決機制，有效化解糾紛，重塑和諧人際關(guān)系；而社會需求則是在發(fā)生國際金融危機、利益階層分化嚴重、人民內(nèi)部矛盾激化迅速的現(xiàn)實背景下，維護社會整體穩(wěn)定安寧，縮小貧富差別，保證社會公正的迫切需要。　　因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，能動司法的不僅僅關(guān)乎法院的司法活動，更加注重中國當下司法改革的進程。　　二、能動司法是司法便利化改革的主要內(nèi)容　　從詞源意義上說，司法便利化就是使司法更加便利，讓大眾使用司法機制，參與司法活動時不感覺困難，并且容易達到目的，含義可謂清晰明了。④就價值追求而言，司法便利化致力于便于大眾利用司法、適于大眾參與

5、司法、確保社會弱勢成員的訴訟權(quán)利、促進社會正義。司法便利化作為一項司法改革運動，自二戰(zhàn)后，在全球范圍內(nèi)一直深入持久地開展著，⑤其中影響較為深遠的包括20世紀70年代遍布于西方國家的接近正義運動和20世紀末發(fā)生在英國、法國、德國、日本的旨在于提高訴訟效率、消除訴訟拖延、縮減司法與公眾之間距離的司法改革?！　?0世紀九十年代，我國的司法改革拉開序幕。然而，我國的司法改革重點在于改革傳統(tǒng)的審判制度，實現(xiàn)審判制度的規(guī)范化和正規(guī)化運行。主要包括引進當事人主義的審判模式，從舉證責任入手，增強當事人在訴訟中的對抗性，逐步淡化強職權(quán)主義的審判模式，以達到司法的被動性和司

6、法者的消極聽訟的效果。這次改革呈現(xiàn)出強烈的司法形式主義特征，與西方國家的司法便利化改革方向向左。司法形式主義改革適應(yīng)了建設(shè)現(xiàn)代法治國家和市場經(jīng)濟的需要，突出了權(quán)利本位的觀念，向民眾灌輸了程序重要性的思想，是中國司法現(xiàn)代化必經(jīng)的和唯一的方式。但是，與西方國家一樣，在經(jīng)歷了司法形式主義后，司法成本的急劇上升、糾紛解決機制的單一、民眾與司法距離感的增強等問題在中國也逐一顯現(xiàn)。同時，中國社會正處于社會轉(zhuǎn)型期，由于大量的社會矛盾不能通過司法得以妥善解決，中國司法面臨公信危機，之前的司法形式主義改革受到質(zhì)疑?！　≡诖饲樾蜗拢瑳Q策者提出能動司法的概念，能動司法在第一次

7、提出時就明確了司法應(yīng)當高效、司法應(yīng)當服務(wù)大局、司法應(yīng)當服務(wù)人民等基本主張。事實上，除了服務(wù)大局兼有政治上的考量外，司法高效、服務(wù)人民正是為了應(yīng)對司法效率低下、司法脫離民眾的問題，而這恰是司法便利化改革要解決的主要問題。所以，決策者正是試圖以司法的高效與為民等司法便利化改革的主張，修正形式主義司法帶來的司法效率低下和司法脫離民眾等問題。能動司法是司法便利化改革的主要內(nèi)容?！　∪⒃谒痉ǜ母锉尘跋氯绾慰创軇铀痉ā　「鸷榱x認為，中國法的現(xiàn)代化正遭遇著來自前現(xiàn)代與后現(xiàn)代的雙重壓力。在前現(xiàn)代與后現(xiàn)代雙重壓力下，中國法一直處于尋找根據(jù)而在現(xiàn)代思想背景下又難以找到牢

8、靠根據(jù)的無家可歸的思想狀態(tài)。⑥中國的司法改革是一場聲勢浩大的法的現(xiàn)代化運動，它同