郵政發(fā)展函件業(yè)務(wù)的意義

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1、郵政發(fā)展函件業(yè)務(wù)的意義發(fā)展函件業(yè)務(wù)的意義郵政作為信息產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),必須參與社會、服務(wù)社會,才能獲得實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良好外部環(huán)境。在郵政經(jīng)營的諸多業(yè)務(wù)品種中，函件寄遞無疑是廣大公眾依法享有的最基本、最普遍的服務(wù)之一。雖然郵政的發(fā)展要關(guān)注其商業(yè)前景，但決不能放棄提供普遍服務(wù)的社會效益，而函件的傳遞正是郵政提供普遍服務(wù)，參與社會文化交流與經(jīng)濟發(fā)展的最好方式之一。1.函件業(yè)務(wù)直接體現(xiàn)郵政的本質(zhì)近年來，由于各方面原因，函件業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)量持續(xù)5年出現(xiàn)負(fù)增長，函件業(yè)務(wù)收入占郵政總收入的比例在逐年下降。1999年,函件業(yè)務(wù)收入僅占郵政總收入的11%，而郵政儲蓄等派生業(yè)務(wù)

2、收入比例卻占到了30%以上。從以上數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前中國郵政函件業(yè)務(wù)構(gòu)成比例的快速下降，已到了該業(yè)務(wù)不足以成為品牌業(yè)務(wù)的地步。郵政一旦失去函件這個品牌，郵政的本質(zhì)將無法體現(xiàn)，郵政企業(yè)的性質(zhì)將會發(fā)生變化。2.函件業(yè)務(wù)的萎縮將導(dǎo)致郵政喪失可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境政府的理解、支持是郵政可持續(xù)發(fā)展外部環(huán)境中最重要的因素。中華人民共和國成立以后，國家對信件業(yè)務(wù)實行國家壟斷,交郵政專營?！吨腥A人民共和國郵政法》規(guī)定“信件和其它具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營”,其資費標(biāo)準(zhǔn)由國家規(guī)定。這些規(guī)定，都為中國郵政獲得了最有利的宏觀政策環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下,任何行業(yè)獲取壟斷專營的

3、空間并不大，如果我們不利用政策環(huán)境優(yōu)勢,在尚無競爭對手的領(lǐng)域迅速擴大業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模，而是坐視函件量的萎縮而不顧，將最終導(dǎo)致現(xiàn)有政策失去實際意義。郵政業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將成為泡影。1.函件業(yè)務(wù)發(fā)展是郵政企業(yè)扭虧的決定因素郵政具有“三流合一”的特征，為了保障“三流”的暢通,我們組建了龐大的郵政通信網(wǎng)。但依現(xiàn)有的函件業(yè)務(wù)量水平，造成網(wǎng)上實物流量不足，使網(wǎng)絡(luò)中大量的分揀設(shè)備、運輸設(shè)備處理能力閑置。依南京郵區(qū)中心局為例，由于信函量的下降,據(jù)測算，目前信函分揀機的綜合運營效益尚不如以前的人工分揀。由于函件業(yè)務(wù)的成本支出較為固定,所以，只有把函件業(yè)務(wù)量搞上去，增加網(wǎng)上實物流量，才能對

4、目前郵政企業(yè)扭虧起到?jīng)Q定性作用。1.函件業(yè)務(wù)構(gòu)成比例不合理在我國郵政函件業(yè)務(wù)的主體信函業(yè)務(wù)中，私人之間來往的信函比例約為70%,商業(yè)信函比例于30%,這與發(fā)達國家郵政的信函業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)正好相反。進入90年代以來,電話、移動通信、E-mail等通信手段逐漸分流了郵政信函中純信息傳遞的大部分私人信函量。由于私人信函在信函總量中占的比例過高，其量的快速下降直接導(dǎo)致了郵政信函業(yè)務(wù)總量也以較大幅度下降。1.樹立商業(yè)信函“媒體”品牌的意識不強郵政界都認(rèn)為商業(yè)信函是函件業(yè)務(wù)發(fā)展的出路，其在我國也已有20多年的發(fā)展歷史，但長期以來我們卻沒有意識到商業(yè)信函不只是郵政的一項業(yè)務(wù)，而是一種新

5、興的廣告“媒體”，自然更談不上“媒體的建設(shè)”了。由于沒有很好的樹立商業(yè)信函“媒體”品牌,其社會知名度不高。加上各地片面強調(diào)業(yè)務(wù)的營收，甚至讓不法分子鉆了空子，利用商業(yè)信函散布虛假廣告，騙人錢財，嚴(yán)重敗壞了商函的信譽。另一方面，由于我們“合作和雙臝”的意識較弱,加上自身諸多原因：名址庫個性化不足、嚴(yán)重老化，投遞網(wǎng)最后一公里妥投率較低等，始終沒有為商業(yè)信函的使用者工商企業(yè)建立起有效的信息反饋系統(tǒng)。電視媒體講究收視率，而商業(yè)信函這一“媒體”投遞到位率并不高,商家無法從寄發(fā)商業(yè)信函得到他們期望的利益回報。久而久之，他們對這一媒體失去了興2.函件業(yè)務(wù)調(diào)資幅度過大，造成商函資費

6、偏高在市場經(jīng)濟的初級階段，價格是“商戰(zhàn)”的一把利器目前函件業(yè)務(wù)發(fā)展似乎走進了一個怪圈;行業(yè)虧損引起調(diào)資調(diào)資導(dǎo)致業(yè)務(wù)量下降，業(yè)務(wù)量下降不僅沒有彌補虧損反而引起新的虧損。由于商函在業(yè)務(wù)品種上仍歸屬于信函，十年來的三次資費調(diào)整漲幅高達數(shù)倍,放到市場競爭的環(huán)境中去考察，目前商函資費顯然偏高。私人信函由于交寄量不大，受資費因素影響較??；而商函不一樣，由于交寄量很大,過快的資費漲幅使用戶缺乏必要的心理承受能力。企業(yè)要算經(jīng)濟帳,由于承受不了資費的壓力，紛紛改用其他渠道做廣告。信函量的快速下跌,很明顯是受價格的影響，而首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊的便是商函。1.調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育市場是當(dāng)務(wù)之急當(dāng)前

7、函件業(yè)務(wù)的不合理結(jié)構(gòu)，是制約函件業(yè)務(wù)發(fā)展大的根本因素。我國的私人函件量占整個函件總量比重的七成以上,這給郵政函件業(yè)務(wù)的經(jīng)營帶來極大的潛在風(fēng)險。由于私人函件是最容易受到現(xiàn)代先進通信手段沖擊和分流的部分,事實上，由于這幾年電話的普及，已經(jīng)引起居民信函需求總量的大幅下降,在大中專院校更是如此。據(jù)調(diào)查,一些臨近高校的郵政支局目前純私人信函的收寄量連90年代初期的13都達不到。從世界范圍來看，電信技術(shù)發(fā)展的確削減了部分民間函件業(yè)務(wù)市場，但發(fā)達國家郵政的函件量并未出現(xiàn)逐年下降的局面，而且還在穩(wěn)定地增長，關(guān)鍵在于他們及時實現(xiàn)了函件業(yè)務(wù)從個人通信到商業(yè)使用的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。以美國為例