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1、新加坡城市發(fā)展過程和特點摘要:新加坡作為一個僅有700K㎡的國家聚集新加坡了將近500萬的人口,但是這并沒有對它帶來影響,新加坡的土地利用還是井井有條,交通從來不擁堵,新加坡逐漸形成了一套系統(tǒng)、全面的規(guī)劃體系。這一體系包括戰(zhàn)略性規(guī)劃、總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)各機構(gòu)間土地利用、實施政府土地售賣計劃和日常的發(fā)展項目管制與審批等。從多個角度分析新加坡城市規(guī)劃的特點,如可持續(xù)交通策略、城市發(fā)展形態(tài)、住房、經(jīng)濟發(fā)展、綠化、保護文化遺產(chǎn)等正文:新加坡本是一個土地狹窄、資源匱乏的小島,自1965年獨立以來,僅用40多年的時間,就建設(shè)成為一座充滿活力的的花
2、園城市,這在很大程度上得益于其成功的城市規(guī)劃體系。一、機制-----新加坡規(guī)劃行政體系國家發(fā)展部規(guī)劃法授權(quán)國家發(fā)展部部長行使與規(guī)劃有關(guān)的各種職責(zé),包括制定規(guī)劃法的實施條例和細則、任命規(guī)劃機構(gòu)的主管官員、審批總體規(guī)劃、受理規(guī)劃上訴,并可直接審批開發(fā)申請。市區(qū)重建局市區(qū)重建局全面負責(zé)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)控制、舊區(qū)改造和歷史古跡保護。市區(qū)重建局的最高行政主管是總規(guī)劃師。專業(yè)人員的配置使新加坡能夠更專業(yè),更有遠見的來規(guī)劃城市,總體規(guī)劃委員會內(nèi)閣中與城市規(guī)劃密切相關(guān)的部門有國家發(fā)展部、交通部、貿(mào)易與工業(yè)部、環(huán)境發(fā)展部、律政部等。為了有效協(xié)調(diào)和落實
3、這些部門和法定機構(gòu)的公共建設(shè)計劃和用地需求設(shè)立了總體規(guī)劃委員會。二、演變過程1、新加坡的規(guī)劃挑戰(zhàn)在縱23km、橫43km,僅700km2的面積內(nèi),聚集新加坡了將近500萬的人口。在沒有腹地同時缺乏天然資源的情況下,新加坡在規(guī)劃上面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何以有限的土地資源來滿足多種類型用地的需求,。在20世紀(jì)60年代建國初期,有許多迫在眉睫的問題需要解決:市區(qū)中心人口過度擁擠,貧民區(qū)問題嚴(yán)重、住房及衛(wèi)生設(shè)備難以滿足人口的快速增長,高失業(yè)率,缺乏基礎(chǔ)設(shè)施,交通擁擠等。因此,當(dāng)時的政府方針與規(guī)劃主要針對國家生存問題,著重于市區(qū)重建、基礎(chǔ)設(shè)施
4、建設(shè)、工業(yè)發(fā)展,以及大規(guī)模的公共住房計劃。但同時也注重塑造優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境,并在建國初期同步開展花園城市建設(shè)。在應(yīng)對和解決建國初期的種種問題時,新加坡也由此逐漸發(fā)展出一套系統(tǒng)、全面的規(guī)劃體系,為新加坡的成功轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。2、城市規(guī)劃體系新加坡城市規(guī)劃的主要驅(qū)動力包括:社會發(fā)展、經(jīng)濟增長和優(yōu)質(zhì)環(huán)境。在社會發(fā)展方面,為居民提供多種類型的住房,實現(xiàn)居者有其屋,建設(shè)和諧社區(qū)及培養(yǎng)社區(qū)凝聚力;在經(jīng)濟增長方面,通過優(yōu)惠措施積極招商引資、推動工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)提升,確保新加坡的競爭力;在塑造優(yōu)質(zhì)環(huán)境方面,強調(diào)環(huán)保規(guī)劃與實施,廣泛綠化并建設(shè)花園城市,確保
5、舒適、清潔的居住與工作環(huán)境,平衡自然保留區(qū)、綠地與建設(shè)區(qū)的發(fā)展。3、多管齊下的商業(yè)發(fā)展。在商業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面,新加坡采取多管齊下的方式,在全島各地提供活動中心,不但能避免城市中心過度擁擠,也在全島范圍內(nèi)提供就業(yè)機會和服務(wù)設(shè)施,減少對區(qū)的振興(如規(guī)劃發(fā)展的濱海灣計劃)有助于建設(shè)一個現(xiàn)代金融商貿(mào)中心,吸引國際企業(yè)和人才入住。工業(yè)方面,在這40年間,工業(yè)模式從早期發(fā)展的勞動密集型制造業(yè)逐漸向技術(shù)密集、資本密集和知識密集方向轉(zhuǎn)型,開辟了尖端科技工業(yè)。規(guī)劃也同步配合,制定裕廊石化島、新型的商務(wù)園并結(jié)合多所大學(xué)形成科技帶。概念規(guī)劃也預(yù)留土地為未
6、來主要工業(yè)的增長服務(wù)。另外,工業(yè)用地圖表1營口工業(yè)園也經(jīng)過周密考慮,將無污染性的輕工業(yè)設(shè)置于住宅區(qū)周邊,鼓勵混合用地,提高就近就業(yè)機會,從而減少通勤需求。4、花園城市。新加坡于1967年開展了花園城市運動,在道路兩側(cè)、未開發(fā)土地和新開發(fā)地段上積極植樹,同時也建設(shè)大型公園與休閑設(shè)施。到20世紀(jì)80年代進一步在道路與公園的種植上引入花卉,同時開辟更有特色的主題公園和自然保護區(qū)。為適應(yīng)島國的特殊條件,新加坡也發(fā)展“公園聯(lián)道系統(tǒng)”,利用狹小地段如河道、道路旁進行綠化并鋪設(shè)步行道和自行車道,形成綠色網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)全島的公園,從而提高公園和綠色空間
7、的可達性和可利用性?!肮珗@聯(lián)道系統(tǒng)”中最引人注目的項目是建設(shè)一個150km長的環(huán)島聯(lián)道,讓戶外及騎車愛好者在不間斷情況下游覽全島。5、保護文化遺產(chǎn)。除了城市硬件設(shè)施建設(shè),新加坡在土地規(guī)劃中也致力于平衡文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展的需求,適當(dāng)保留特色建筑和成立歷史保護區(qū)。20世紀(jì)80年代至今,全島保存修復(fù)了超過6800棟建筑物和55棟古跡,另外還有3個主要的歷史保護區(qū):牛車水、小印度和甘榜格南。圖表2牛車水圖表3小印度圖表4甘榜格南這些區(qū)域蘊含著豐富的歷史和獨特的風(fēng)味,包含市民的珍貴記憶。有選擇性地保留這些重要的舊建筑和區(qū)域能加強市民的歸屬感
8、和對國家的情感,并有助于保存特有的文化歷史與城市風(fēng)貌。圖表5天福宮文化遺址三、特點新加坡的城市規(guī)劃特點是可持續(xù)交通策略??傮w規(guī)劃初期優(yōu)先確定主要高速公路、干路和軌道交通網(wǎng)絡(luò),預(yù)留其所需用地以減少實施時可能面臨的用地矛盾。另外,為支撐商業(yè)和住宅密集地