國(guó)有資產(chǎn)淺析

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1、山東科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文引言國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律、主權(quán)取得或認(rèn)定的資產(chǎn)以及國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是完善和發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源泉保障。進(jìn)入90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和企業(yè)自主權(quán)的逐步擴(kuò)大，企業(yè)國(guó)有制產(chǎn)流失問(wèn)題日益突出。國(guó)有資產(chǎn)的大量流失已成為困擾改革與發(fā)展的一個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)流失的途徑多種多樣，原因深刻復(fù)雜，如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，是現(xiàn)時(shí)期亟待研究和解決的重大問(wèn)題。1國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有資產(chǎn)流失

2、概述1.1資產(chǎn)的詮釋理解“國(guó)有資產(chǎn)”這一概念首先要正確理解“資產(chǎn)”這個(gè)概念。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（ＦＡＳＢ）發(fā)布的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告》（Ｓｔａｔｅｍｅｎｔｓ?。铮妗。疲椋睿幔睿悖椋幔臁。粒悖悖铮酰睿簦椋睿纭。悖铮睿悖澹穑簦螅①Y產(chǎn)定義為：資產(chǎn)是某一特定主體由于過(guò)去的交易或事項(xiàng)而獲得或控制的可預(yù)期的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。在現(xiàn)代社會(huì)中，只要一提起資產(chǎn)，人們總會(huì)想到各式各樣的具體內(nèi)容，如建筑物、機(jī)器設(shè)備、原材料、存款等。通俗地說(shuō)，資產(chǎn)是可作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的財(cái)產(chǎn)。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)

3、定：“資產(chǎn)，是指過(guò)去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益?！边@里所說(shuō)的擁有或控制，是指企業(yè)法人在形式上雖沒有所有權(quán)，但在實(shí)際上已經(jīng)取得了控制權(quán)，能夠自由使用、依法處置，并享有和承擔(dān)與該法人財(cái)產(chǎn)相關(guān)的利益或風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)資產(chǎn)定義而限定為資產(chǎn)的各個(gè)項(xiàng)目通常也稱為經(jīng)濟(jì)資源。資產(chǎn)（經(jīng)濟(jì)資源）的共同特征是：1.1.1資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，即單獨(dú)地或與其他資產(chǎn)結(jié)合在一起時(shí)具有直接或間接地為未來(lái)的現(xiàn)金凈流入作出貢獻(xiàn)的能力。資產(chǎn)或通過(guò)同對(duì)企業(yè)具有價(jià)值的其他事物相交換，或通過(guò)為生產(chǎn)對(duì)企

4、業(yè)具有價(jià)值的產(chǎn)品被使用，或通過(guò)用來(lái)清償債務(wù)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)的現(xiàn)金凈流入的增加。-19-山東科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文1.1.2這種未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益必須為特定主體所控制，即這種利益歸集于特定主體而限制其他主體的取得。當(dāng)然，個(gè)別情況下，可能有其他的特定個(gè)人或主體分享這些利益和服務(wù)，但資產(chǎn)必須是處于特定主體控制之下。這里，控制可以包括直接持有（如庫(kù)存存貨和現(xiàn)金等），也可包括某種形式的控制（如在其他企業(yè)的投資）。1.1.3對(duì)資源的使用權(quán)利或服務(wù)潛能必須有合法的要求權(quán)。也就是說(shuō)，“權(quán)利的法律強(qiáng)制性并不是企業(yè)擁有資產(chǎn)的必不可少的先決

5、條件，只要企業(yè)可能用其他方式來(lái)取得所包含的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。1.1.4這種經(jīng)濟(jì)利益必須是過(guò)去交易或事件的結(jié)果，或者是導(dǎo)致企業(yè)能獲得這項(xiàng)利益的交易或其他事件已經(jīng)發(fā)生。如果經(jīng)濟(jì)利益只能產(chǎn)生于未來(lái)而不能在現(xiàn)時(shí)存在或處于企業(yè)的控制之下，或促使企業(yè)能獲得或控制這項(xiàng)未來(lái)利益的事項(xiàng)或情況尚未發(fā)生，或是企業(yè)在過(guò)去具有獲得或控制這項(xiàng)未來(lái)利益的能力，但已出現(xiàn)了消除該項(xiàng)能力的事項(xiàng)或情況，就不能作為資產(chǎn)。1.1.5未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益可能有形，也可能無(wú)形。也就是說(shuō)，不論是采用有形或無(wú)形實(shí)體的形式，只要是可預(yù)期的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，都應(yīng)列為資產(chǎn)。1.

6、2國(guó)有資產(chǎn)的概述1.2.1國(guó)有資產(chǎn)的概念根據(jù)上面資產(chǎn)的定義，國(guó)有資產(chǎn)被定義為國(guó)家由于過(guò)去的交易或事項(xiàng)而獲得或控制的可預(yù)期的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。在確定國(guó)有資產(chǎn)時(shí)要注意兩點(diǎn)：（１）國(guó)有資產(chǎn)必須是可以為國(guó)家?guī)?lái)可預(yù)期的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的。如果不能為國(guó)家?guī)?lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或這種利益已經(jīng)不能保持，即已經(jīng)不能直接或間接地增加企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金凈流入，則不能作為國(guó)有資產(chǎn)。例如，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的應(yīng)收帳款中有大量的呆死帳已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，少數(shù)特別嚴(yán)重的企業(yè)呆死帳甚至占到整個(gè)應(yīng)收款的80%以上；此外，庫(kù)存產(chǎn)品中有大量產(chǎn)品已經(jīng)變質(zhì)、失效，但仍在倉(cāng)

7、庫(kù)堆放著，在帳面上反映著。這些“資產(chǎn)”在確定國(guó)有資產(chǎn)時(shí)都應(yīng)予以核銷。（２）國(guó)有資產(chǎn)必須是國(guó)有主體由于過(guò)去的交易或事項(xiàng)而獲得或控制的經(jīng)濟(jì)資源。如果“資產(chǎn)”不存在、未處于國(guó)有企業(yè)的控制之下或交易、事項(xiàng)未發(fā)生，則不屬于國(guó)有資產(chǎn)的范圍，應(yīng)從國(guó)有資產(chǎn)中剔除。例如國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，土地資產(chǎn)在未來(lái)可用于第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，但現(xiàn)時(shí)還未開發(fā)，那么企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)中就不能按第三產(chǎn)業(yè)已開發(fā)的土地價(jià)格入帳，而只能按現(xiàn)時(shí)價(jià)格入帳，此價(jià)格下的土地才能算為國(guó)有資產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，“國(guó)有資產(chǎn)”-19-山東科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文概念有廣義和狹義兩種不同

8、理解。廣義的國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家財(cái)產(chǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)法（草案）》明確指出：本法所稱國(guó)有資產(chǎn)，包括國(guó)家以各種形式投資形成的資產(chǎn)及其收益，包括撥款、接收捐贈(zèng)而形成的資產(chǎn)，包括憑借國(guó)家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。很明顯，這里指的是廣義的國(guó)有資產(chǎn)。廣義的國(guó)有資產(chǎn)包括：（1）國(guó)家以各種形式形成的企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（2）國(guó)家向行政事業(yè)單位撥款形成的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（3）國(guó)家依法取得的