長塘鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

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1、長塘鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案（2018年）1總則1.1編制目的為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準備地防御，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展順利進行，根據(jù)《青秀區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施和非工程措施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策、搶險救災(zāi)的依據(jù)。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國

2、防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》2010年8月、《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》2010年8月、《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、《山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案指導(dǎo)書》、《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制技術(shù)大綱》等相關(guān)的法律法規(guī)，以及《廣西山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009-2020）》等制訂。1.3編制原則本預(yù)案的編制原則：堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為

3、本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標；貫徹安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，防、搶、救相結(jié)合；落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪；因地制宜，具有實用性和可操作性。1.4適用范圍本預(yù)案所指的山洪是山丘區(qū)由降雨引起的突發(fā)性、暴漲暴落的洪水、水庫（包括塘壩）潰水山洪。16由強降雨引發(fā)的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，按《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》組織實施。1.5、預(yù)案審批1、本預(yù)案報城區(qū)政府審批后實施，并報

4、南寧市防汛抗旱指揮部備案。2、本預(yù)案有效期為3年，每隔3年修訂一次，情況有較大變化時應(yīng)及時修訂。2基本概況2.1地理位置和行政區(qū)劃?長塘鎮(zhèn)位于青秀區(qū)政府所在地的東南部，距區(qū)政府25公里，前身為長塘鄉(xiāng)，1987年從原伶俐鄉(xiāng)分出，2000年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，東南西北分別與伶俐、南陽、劉圩、邕寧區(qū)的蒲廟、興寧區(qū)的三塘、四塘、五塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄰。湘桂鐵路、邕江河、柳南高速公路分別穿境而過，主要交通干道為伶俐至蒲廟柏油路。全鎮(zhèn)總面積265平方公里，轄7個村、1個社區(qū)、67個自然坡、217個村民小組、6563戶、總?cè)丝?9000多人（其中農(nóng)業(yè)人口27000多人，非農(nóng)業(yè)人口1400多

5、人），耕地面積48846畝（其中水田27169畝，畬地21677畝）。境內(nèi)有南寧市仙葫開發(fā)區(qū)、柳鐵邕寧站、五合中央直屬糧庫等大單位。2003年7月起，仙葫開發(fā)區(qū)托管那舅、五合、德福三個村，人口13000人。2004年經(jīng)自治區(qū)批準為廣西小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.2河流基本情況流經(jīng)長塘鎮(zhèn)的主要河流有邕江、青龍江及沙江等3條。2.3山洪災(zāi)害成因青秀區(qū)境內(nèi)以丘陵山區(qū)為主，坡度較為平緩，但由于過度開墾和自然災(zāi)害等原因，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生山地災(zāi)害的可能性很大，根據(jù)前期調(diào)查，青秀區(qū)各鎮(zhèn)受山地災(zāi)害影響較為嚴重。2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀長塘鎮(zhèn)防災(zāi)非工程措施目前主要是加強防災(zāi)知識宣傳，做好

6、通信及手機短信預(yù)警，落實防災(zāi)抗災(zāi)行政首長責任制，制定了初步的防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施。存在的主要問題是防災(zāi)知識宣傳力度不大，部分群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救的能力不強，監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)還不能滿足山洪防御的需要，村民對山洪災(zāi)害危害估計不足，有的山洪易發(fā)區(qū)搬遷避讓、防災(zāi)管理還不完善。163危險區(qū)、安全區(qū)的劃分3.1劃分原則危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全

7、區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。3.2“兩區(qū)”的基本情況根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等情況，經(jīng)調(diào)查某村屯容易引起山洪災(zāi)害的，為山洪災(zāi)害的危險區(qū)。地勢較高處或相對安全區(qū)域為安全區(qū)。詳見各村屯人員轉(zhuǎn)移路線圖。3.3工作網(wǎng)絡(luò)根據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)共有22個山洪威脅點，每個村由分管水利的村干部作為預(yù)警員，明確預(yù)警員職責，建立健全預(yù)警員獎懲機制。各村委會對本轄區(qū)內(nèi)河段的防汛工作負責行政村負責河段長塘村邕江河段長大村邕江河段洞江村邕

8、江、青龍江河段定西村邕江、青龍江河段天堂村邕江河段4