長塘鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

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1、長塘鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案（2018年）1總則1.1編制目的為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準備地防御，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展順利進行，根據(jù)《青秀區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施和非工程措施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策、搶險救災(zāi)的依據(jù)。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和

2、國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》2010年8月、《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》2010年8月、《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、《山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計方案指導(dǎo)書》、《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制技術(shù)大綱》等相關(guān)的法律法規(guī)，以及《廣西山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009-2020）》等制訂。1.3編制原則本預(yù)案的編制原則：堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以

3、人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標；貫徹安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，防、搶、救相結(jié)合；落實行政首長負責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪；因地制宜，具有實用性和可操作性。1.4適用范圍本預(yù)案所指的山洪是山丘區(qū)由降雨引起的突發(fā)性、暴漲暴落的洪水、水庫（包括塘壩）潰水山洪。16由強降雨引發(fā)的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，按《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》組織實施。1.5、預(yù)案審批1、本預(yù)案報城區(qū)政府審批后實施

4、，并報南寧市防汛抗旱指揮部備案。2、本預(yù)案有效期為3年，每隔3年修訂一次，情況有較大變化時應(yīng)及時修訂。2基本概況2.1地理位置和行政區(qū)劃?長塘鎮(zhèn)位于青秀區(qū)政府所在地的東南部，距區(qū)政府25公里，前身為長塘鄉(xiāng)，1987年從原伶俐鄉(xiāng)分出，2000年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，東南西北分別與伶俐、南陽、劉圩、邕寧區(qū)的蒲廟、興寧區(qū)的三塘、四塘、五塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄰。湘桂鐵路、邕江河、柳南高速公路分別穿境而過，主要交通干道為伶俐至蒲廟柏油路。全鎮(zhèn)總面積265平方公里，轄7個村、1個社區(qū)、67個自然坡、217個村民小組、6563戶、總?cè)丝?9000多人（其中農(nóng)業(yè)人口27000多人，非農(nóng)業(yè)人口1

5、400多人），耕地面積48846畝（其中水田27169畝，畬地21677畝）。境內(nèi)有南寧市仙葫開發(fā)區(qū)、柳鐵邕寧站、五合中央直屬糧庫等大單位。2003年7月起，仙葫開發(fā)區(qū)托管那舅、五合、德福三個村，人口13000人。2004年經(jīng)自治區(qū)批準為廣西小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.2河流基本情況流經(jīng)長塘鎮(zhèn)的主要河流有邕江、青龍江及沙江等3條。2.3山洪災(zāi)害成因青秀區(qū)境內(nèi)以丘陵山區(qū)為主，坡度較為平緩，但由于過度開墾和自然災(zāi)害等原因，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生山地災(zāi)害的可能性很大，根據(jù)前期調(diào)查，青秀區(qū)各鎮(zhèn)受山地災(zāi)害影響較為嚴重。2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀長塘鎮(zhèn)防災(zāi)非工程措施目前主要是加強防災(zāi)知識

6、宣傳，做好通信及手機短信預(yù)警，落實防災(zāi)抗災(zāi)行政首長責(zé)任制，制定了初步的防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施。存在的主要問題是防災(zāi)知識宣傳力度不大，部分群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救的能力不強，監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)還不能滿足山洪防御的需要，村民對山洪災(zāi)害危害估計不足，有的山洪易發(fā)區(qū)搬遷避讓、防災(zāi)管理還不完善。163危險區(qū)、安全區(qū)的劃分3.1劃分原則危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動

7、的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。3.2“兩區(qū)”的基本情況根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等情況，經(jīng)調(diào)查某村屯容易引起山洪災(zāi)害的，為山洪災(zāi)害的危險區(qū)。地勢較高處或相對安全區(qū)域為安全區(qū)。詳見各村屯人員轉(zhuǎn)移路線圖。3.3工作網(wǎng)絡(luò)根據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)共有22個山洪威脅點，每個村由分管水利的村干部作為預(yù)警員，明確預(yù)警員職責(zé)，建立健全預(yù)警員獎懲機制。各村委會對本轄區(qū)內(nèi)河段的防汛工作負責(zé)行政村負責(zé)河段長塘村邕江河段長大村邕

8、江河段洞江村邕江、青龍江河段定西村邕江、青龍江河段天堂村邕江河段4