濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

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1、濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃自1986年獲批國(guó)家歷史文化名城以來(lái)，濟(jì)南在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中取得了一定成績(jī)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，名城保護(hù)工作也面臨著新的矛盾和問(wèn)題。為了對(duì)濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行更為有效地和具有針對(duì)性的保護(hù)，2014年9月，濟(jì)南市規(guī)劃局委托北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，編制《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。1.總則1.1規(guī)劃目標(biāo)為保護(hù)濟(jì)南豐富的歷史文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)民族與地方優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，處理好城市保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)保護(hù)與合理利用名城及其歷史

2、文化遺存，特編制本規(guī)劃。1.2規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為整個(gè)濟(jì)南市市域范圍，面積約8177平方公里。2.價(jià)值特色（1）濟(jì)南是中國(guó)歷史文化名城中唯一一座因泉而生、泉城共生的城市，具有獨(dú)特的泉水文化，是古城冷泉利用體系的典范。（2）濟(jì)南名城山、泉、湖、河、城一體，古城與商埠區(qū)東西并舉，格局獨(dú)具特色。（3）濟(jì)南是中國(guó)近代首批自開(kāi)埠城市之一，豐富的近代遺產(chǎn)是濟(jì)南近現(xiàn)代城市發(fā)展的縮影，是中國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展歷程的重要見(jiàn)證。（4）濟(jì)南歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，龍山文化、儒釋道文化、名士文化、紅色文化特色突出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

3、豐富。3.目標(biāo)原則3.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用、改善環(huán)境、有效管理的指導(dǎo)思想。213.2規(guī)劃原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循保護(hù)遺產(chǎn)本體及環(huán)境的真實(shí)性、完整性和保護(hù)利用的可持續(xù)性的原則。3.3保護(hù)目標(biāo)（1）保護(hù)濟(jì)南歷史文化名城文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境的真實(shí)性、完整性；（2）保護(hù)和延續(xù)濟(jì)南歷史文化名城的總體格局和風(fēng)貌，保持濟(jì)南山、泉、湖、河、城一體的風(fēng)貌特色；（3）繼承和弘揚(yáng)民族與地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是與泉水相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，改善人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

4、；（5）面向城鄉(xiāng)治理，促進(jìn)保護(hù)規(guī)劃措施與要求的切實(shí)落地，使名城保護(hù)規(guī)劃作為公共政策可管可控；（6）將濟(jì)南建設(shè)成為“山河秀美、泉溪間流，山、泉、湖、河、城一體共融”的特色泉城。4.保護(hù)框架4.1保護(hù)層次本規(guī)劃依據(jù)歷史文化名城價(jià)值與特色，確定歷史城區(qū)及其周邊環(huán)境，歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，文物保護(hù)單位、歷史建筑及優(yōu)秀工業(yè)遺存三個(gè)保護(hù)層次，同時(shí)，增補(bǔ)市域、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兩個(gè)層次，并將濟(jì)南名泉文化景觀作為專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)層次納入濟(jì)南歷史文化名城的保護(hù)框架之中。4.2保護(hù)內(nèi)容（1）市域?qū)哟危罕Ｗo(hù)市域

5、范圍內(nèi)的山體、水體、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)廊道、文化遺產(chǎn)聚集區(qū)和歷史村鎮(zhèn)等文化遺產(chǎn)；（2）歷史城區(qū)及其周邊環(huán)境層次：保護(hù)歷史城區(qū)的格局、肌理、風(fēng)貌、歷史街巷、歷史環(huán)境要素，保護(hù)歷史城區(qū)周邊與名城價(jià)值特色相關(guān)的15條河流、2處湖泊及眾多看山視廊；（3）歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)層次：保護(hù)將軍廟、芙蓉街——百花洲、山東大學(xué)西校區(qū)（原齊魯大學(xué)）3處歷史文化街區(qū)，商埠區(qū)一園十二坊傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)；（4）文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)、優(yōu)秀工業(yè)遺存層次：保護(hù)市域范圍內(nèi)2121處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，151處省級(jí)文物保護(hù)

6、單位，203處市級(jí)文物保護(hù)單位，969處尚未核定為文物保護(hù)單位的登記不可移動(dòng)文物，57處已公布省級(jí)歷史優(yōu)秀建筑、238處建議歷史建筑和21處優(yōu)秀工業(yè)遺存。（5）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化層次：保護(hù)市域范圍內(nèi)的7項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、44項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、224項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（6）濟(jì)南名泉文化景觀的保護(hù)層次：保護(hù)四大泉域、泉水補(bǔ)給與匯集排泄區(qū)，泉水出露點(diǎn)、泉水村落、泉水寺廟、泉水院落、泉水人工河道、泉水人工渠系、泉水水閘、泉水公共空間、泉水街巷、泉水私家園林等。4.3保護(hù)重點(diǎn)（1）

7、濟(jì)南名泉文化景觀相關(guān)的遺產(chǎn)要素；（2）歷史文化名城的山水形勝、城垣形制、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌等；（3）3片歷史文化街區(qū)及1片傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)：芙蓉街——百花洲歷史文化街區(qū)、將軍廟歷史文化街區(qū)、山東大學(xué)西校區(qū)（原齊魯大學(xué)）歷史文化街區(qū)，商埠區(qū)一園十二坊傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)；（4）375處市級(jí)以上文物保護(hù)單位，969處尚未核定為文物保護(hù)單位的登記不可移動(dòng)文物；（5）全市57處已公布的歷史建筑和本次擬增補(bǔ)的238處建議歷史建筑；（6）中心城區(qū)內(nèi)以國(guó)棉一廠、二廠等為代表的21處優(yōu)秀工業(yè)遺存；（7）市域范圍內(nèi)的6處名鎮(zhèn)名村

8、、10處已公布傳統(tǒng)村落和60處建議傳統(tǒng)村落以及遺產(chǎn)廊道、遺產(chǎn)聚集區(qū)。5.市域文化遺產(chǎn)的保護(hù)5.1保護(hù)框架濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)類(lèi)型豐富、數(shù)量眾多，在全域密集分布，因此應(yīng)建立全域保護(hù)的框架。市域?qū)用鏆v史文化遺產(chǎn)保護(hù)形成“一核、五廊、十片”的整體格局。其中：一核，是以歷史城區(qū)及其周邊為核心的中心城區(qū)。五廊，是市域范圍內(nèi)與濟(jì)南核心價(jià)值密切相關(guān)的五條文化遺產(chǎn)廊道。具體包括：膠濟(jì)鐵路文化遺產(chǎn)廊道、小清河文化遺產(chǎn)廊道、玉符河文化遺產(chǎn)廊道、繡江河文化遺產(chǎn)廊道、黃河文化遺產(chǎn)廊道。21十片，是市域內(nèi)與濟(jì)南核心價(jià)值密切相