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《全面把握公務(wù)員制度的中國特色》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、全面把握公務(wù)員制度的中國特色公務(wù)員法是我國第一部屬于干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，它的頒布實施，標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度已經(jīng)成型。因此，全面認(rèn)識和自覺把握我國公務(wù)員制度的中國特色，是從我國國情和各地各部門具體情況出發(fā)，貫徹實施好公務(wù)員法的重要前提。我國的公務(wù)員制度，作為中國特色社會主義制度的一個組成部分，是隨著我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的不斷深入而逐步建立起來的，它既借鑒了國外公務(wù)員制度中的有益經(jīng)驗，又堅持從我國的基本國情出發(fā)，充分體現(xiàn)了我國政治制度的基本特點；既繼承發(fā)揚了我們黨的干部人事工作屮的優(yōu)良傳統(tǒng)，又整合吸納了新時期以來干部人事制度
2、改革的最新成果，具有鮮明的中國特色和時代特征。我國公務(wù)員制度的特色，體現(xiàn)在對公務(wù)員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)上，就是貫徹黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。與西方國家所謂的公務(wù)員“政治屮立”截然不同，我國的公務(wù)員法從我們黨是一個已經(jīng)執(zhí)政并將長期執(zhí)政的黨這樣的國情出發(fā)，強調(diào)公務(wù)員的選拔任用和管理監(jiān)督要體現(xiàn)黨的干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針，體現(xiàn)群眾公認(rèn)、注重實績這一黨的干部選拔任用原則，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治“吏”的要求，體現(xiàn)懲前毖后、治病救人這一黨的干部政策，而且還突出強調(diào)，公務(wù)員要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線。這是我國公務(wù)員
3、制度最鮮明的特色。我國公務(wù)員制度的特色，體現(xiàn)在對公務(wù)員范圍的界定上，就是不僅包括行政機關(guān)的工作人員，而且也包括中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和民主黨派機關(guān)的工作人員。這充分體現(xiàn)了我國現(xiàn)行政治制度的基本特點。我國憲法明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在全國的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確規(guī)定了人民代表大會的國家權(quán)力機關(guān)性質(zhì)，明確規(guī)定了人民政協(xié)在國家政治生活中的重要作用，明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、各民主黨派機關(guān)，同行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)一?樣，都是我國政治制度中不可缺少的
4、主體，其工作人員也都履行管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能。把這些機關(guān)的工作人員納入公務(wù)員管理是適當(dāng)?shù)摹⒖尚械?，從保持機關(guān)工作人員的整體性和干部人事政策的統(tǒng)一?性來考慮也是必要的。這一界定，與一些西方國家從“三權(quán)鼎立”的基本政治架構(gòu)出發(fā)所規(guī)定的公務(wù)員范圍，有著很大的不同。我國公務(wù)員制度的特色，體現(xiàn)在對公務(wù)員隊伍的宏觀管理上，就是把分類管理和統(tǒng)??領(lǐng)導(dǎo)有機結(jié)合起來。分類管理是科學(xué)管理的必然要求。我國公務(wù)員制度的建立，本身是對干部隊伍實行分類管理的結(jié)果，而公務(wù)員法又對公務(wù)員隊伍實行了更加細(xì)化的分類，進一步把公務(wù)員劃分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員這兩個組成部分，
5、劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法這三個類別，劃分為選任制、委任制和聘任制這三種任用方式。在堅持分類管理的同時，我國公務(wù)員法強調(diào)，要堅持黨對公務(wù)員隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而沒有像一些西方國家那樣，實行“兩官分途”。這是因為，我國公務(wù)員無論職務(wù)高低，其工作性質(zhì)都是一致的，都必須對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；無論哪一類公務(wù)員，都是黨的干部隊伍的重要組成部分，都適用于干部管理的基本原則和方法；各類公務(wù)員之間可以通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任等方式有序流動，不存在什么障礙。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分類管理，是貫徹黨的干部路線和方針、堅持黨管干部原則的重要體現(xiàn)和有力保障，是我國公務(wù)員制度的又一個
6、重耍特色。我國公務(wù)員制度的特色，體現(xiàn)在對公務(wù)員的選拔任用上，就是進一步強化了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機制。優(yōu)秀人才難以脫穎而出和用人問題上的不正之風(fēng)難以完全避免，這是我國干部人事工作中長期面臨的兩大難題。為解決這兩大難題，公務(wù)員法把考試錄用、公開選拔、競爭上崗和部分職位聘任等體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的改革措施用法律形式規(guī)范下來，特別是在對公務(wù)員實行委任制的同時，對部分職位實行聘任制，這是公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理引入市場機制的進一步深化，有利于發(fā)揮聘任制能夠吸引多樣化人冰和用人開放靈活的長處，有利于改善公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)
7、化水平，達到增強活力、提高效率、降低成本、確保機關(guān)協(xié)調(diào)運行的目的。在堅持黨管千部原則的前提下，改進黨管千部方法，引入市場機制，也是我國公務(wù)員制度的一個重要特色。我國公務(wù)員制度的特色，體現(xiàn)在對公務(wù)員的管理監(jiān)督上，就是堅持實行監(jiān)督約束和激勵保障并重。長期以來，在我國干部人事管理中，監(jiān)督約束不夠與激勵保障不足同時并存。公務(wù)員法針對這些問題，既規(guī)定了公務(wù)員的條件、義務(wù)和紀(jì)律，充分體現(xiàn)了對公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督；同時，又強調(diào)要建立全國統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的基本工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機制，實施地區(qū)附加津貼制度、完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制
8、度和聞位津貼制度，強調(diào)任何機關(guān)不得違反規(guī)定擅自提高或者降低公務(wù)員工資、保險、福利待遇，不得扣減或者拖欠公務(wù)員工資，這些又都
