農(nóng)民與農(nóng)民問題探討與思索

《農(nóng)民與農(nóng)民問題探討與思索》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、農(nóng)民與農(nóng)民問題的探討與思索作者：艾君來源：中國(guó)三農(nóng)問題研究中心來源日期：2005-11-27本站發(fā)布時(shí)間：2006-1-2510:03:01閱讀量：16546次???農(nóng)民是一種職業(yè)嗎？農(nóng)民是一種身份嗎？農(nóng)民是終身制嗎？農(nóng)民工的提法合適嗎？“三農(nóng)”問題會(huì)變?yōu)椤皟赊r(nóng)”問題嗎？把《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》是否改名為《農(nóng)業(yè)從業(yè)者權(quán)益保護(hù)法》更合時(shí)宜呢？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，是否應(yīng)該制定一部《農(nóng)村發(fā)展保護(hù)法》呢？……???《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》經(jīng)過多輪調(diào)研之后，草案的基本框架已經(jīng)形成，法律草案將于2007年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。???在當(dāng)今三農(nóng)問題已經(jīng)被中央提到重中之

2、重為知的時(shí)候，看起來制定一部統(tǒng)一的《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》，使農(nóng)民權(quán)益保護(hù)有更全面的法律依據(jù)似乎是很有必要的，然而在我國(guó)已經(jīng)有了《農(nóng)業(yè)法》，并且也增加了關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的章節(jié)，在推行實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的改革進(jìn)程中，在取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口之別統(tǒng)一為“居民”的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度的深化戶籍制度改革探索的今天，在努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)大同社會(huì)的今天，似乎制定一部《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》已不合時(shí)宜。如果一部概念模糊，保護(hù)群體模糊的《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》頒布后，能否真正起到有益的作用是值得認(rèn)真思索和探討的問題！???據(jù)悉，在這部《農(nóng)民權(quán)益法》中最難界定的就是誰是農(nóng)民？

3、農(nóng)民的概念和社會(huì)屬性是什么？由此出現(xiàn)了不同的兩種觀點(diǎn)和聲音：一是應(yīng)該按照身份來界定農(nóng)民，具體地說，也就是根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。二是農(nóng)民是一種職業(yè)而非身份，因該按照職業(yè)，也就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的人來界定農(nóng)民。???細(xì)細(xì)分析，總覺得以上兩種意見似乎都站不住腳。一、探討“農(nóng)民”概念的界定已失去意義???在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，在人才自由流動(dòng)、就業(yè)自由選擇、行業(yè)分工日趨交叉整合的今天，叫工人、知識(shí)分子也好，叫農(nóng)民也好，已經(jīng)很難找到固有的、終身制的概念了，許多概念隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)其在社會(huì)功能中的認(rèn)知性，在發(fā)生著變化。“農(nóng)民”一詞已經(jīng)容納了許

4、多社會(huì)的因素。再談關(guān)于農(nóng)民一詞的界定似乎已經(jīng)不合時(shí)宜，失去其現(xiàn)實(shí)的意義。???疑問一：農(nóng)民的概念是一個(gè)動(dòng)態(tài)的還是靜態(tài)的概念呢，是終身制嗎？???眾所周知，農(nóng)民的概念是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的概念，它不是靜態(tài)的不變的概念，農(nóng)民不是終身制。???關(guān)于農(nóng)民界定問題的第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)該按照身份來界定農(nóng)民，具體地說，也就是根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。持此種觀點(diǎn)者是只知其一不知其二，不是一種以科學(xué)的眼光、發(fā)展的眼光看待事物的本質(zhì)和其運(yùn)行規(guī)律，犯了教條主義、形而上學(xué)的書本主義錯(cuò)誤。???其一，長(zhǎng)期以來，正因?yàn)閼艨趩栴}的不合理性、行業(yè)劃分的誤區(qū)、成分身份的劃分，導(dǎo)致

5、社會(huì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，再加上一些地方政策上的失誤，社會(huì)上對(duì)人自然形成了三六九等，農(nóng)民的身份成了終身制，在社會(huì)處于“草根”階層，被看成是愚昧落后的象征，所以在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，終于表現(xiàn)出了一些不可調(diào)和的社會(huì)問題，農(nóng)村的三農(nóng)問題也出現(xiàn)了。可以說，從一定意義上講，戶籍劃分的不合理性、農(nóng)民身份的界定和其不變性，是我國(guó)出現(xiàn)三農(nóng)問題的主要原因之一。也是導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工問題的主要原因。既然如此，這部《農(nóng)民權(quán)益法》如果把農(nóng)民再次進(jìn)行身份界定，等于給三農(nóng)問題，尤其是農(nóng)民工問題的解決雪上加霜，不僅保護(hù)不了所界定的農(nóng)民，而且又會(huì)傷害億萬農(nóng)村勞動(dòng)力（即人們所說的農(nóng)民）的自尊心

6、。???其二，公安部正在全國(guó)推廣的進(jìn)一步戶改方案，消除城鄉(xiāng)戶籍差別是大勢(shì)所趨，尤其是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，一些省份明顯加快了戶籍制度改革的步伐。廣東就借鑒湖北經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，農(nóng)業(yè)人口比例較低的珠三角地區(qū)，明年或后年將首先消除城鄉(xiāng)戶籍差別。陜西、山東、遼寧、福建等省份，也開始著手建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度，農(nóng)村人口正在逐步享受國(guó)民待遇，這已是大勢(shì)所趨。既然大家都是國(guó)民了，都是居民了，沒有了等級(jí)非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)之分，統(tǒng)一為居民，那么再次根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。不是一種以科學(xué)發(fā)展的眼光，而是閉門造車、紙上談兵。???其三、

7、戶籍改革的步伐正在加快，戶口遷移必定會(huì)變?yōu)閼艨诘怯浿?。從試點(diǎn)地區(qū)看，目前，“合法固定的住所”與“穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源”是戶改過程中對(duì)戶口遷移的兩個(gè)普遍應(yīng)用的基本落戶條件。那些進(jìn)城務(wù)工、在城市長(zhǎng)期居住、今后也不打算回農(nóng)村居住的人，能給界定為農(nóng)民嗎？如果給他們?cè)僭趹艏蠈懼寝r(nóng)民，他們享受的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等如何解決？這有等于制造了新的農(nóng)民工問題，他們?cè)诔鞘兄杏殖蔀槿鮿?shì)群體，不能享受和城市戶籍人口同等的福利。???由此可見，如此界定農(nóng)民概念，必定會(huì)帶來更為復(fù)雜的農(nóng)村和城市的社會(huì)問題。???疑問二：農(nóng)民的概念代表的是一種職業(yè)分工和屬性嗎？???農(nóng)民是一種

8、職業(yè)屬性嗎？???最原始的農(nóng)民一詞代表的就是唯一的職業(yè)屬性。但現(xiàn)在所提到的農(nóng)民的概念已經(jīng)從最初