探討財政分權(quán)視角下政府支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長實證

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1、探討財政分權(quán)視角下政府支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長實證財政分權(quán)視角下政府支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長實證論文導讀:本論文是一篇關(guān)于財政分權(quán)視角下政府支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長實證的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于支出論文的寫有一定的參考和指導作用,研究,如李濤、黃純純通過考量分權(quán)、公共支出和經(jīng)濟增長的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)地方政府預(yù)算外支出以及財政分權(quán)顯著地阻礙了經(jīng)濟增長,而其他財政項目對經(jīng)濟增長的影響不顯著;如王新軍、賴敏暉研究發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)加劇了支出結(jié)構(gòu)的扭曲,在顯著提升了科教文衛(wèi)支出和農(nóng)業(yè)支出經(jīng)濟增長效應(yīng)的同時,也加大了基本建設(shè)支出和行政管理費對經(jīng)濟增長的一、文獻綜述  中國經(jīng)濟的增長與市場化、資本、

2、勞動、對外開放程度有關(guān),但政府在其中也起著非常重要的作用,除政策因素外政府的公共支出總量和結(jié)構(gòu)都可能影響到經(jīng)濟增長。分稅制改革對中央和地方政府以及各級地方政府的事權(quán)和財權(quán)進行劃分,同時建立了以相對經(jīng)濟績效為主的政治考核體系,這種制度安排使地方政府的目標指向都是經(jīng)濟增長,但財政分權(quán)體制和地方政府之間“為增長而競爭”(張軍,2005)的地方政府行為對財政支出結(jié)構(gòu)帶來顯著影響甚至扭曲。于是一些學者在財政分權(quán)背景下展開財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長影響的研究,如李濤、黃純純通過考量分權(quán)、公共支出和經(jīng)濟增長的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)地方政府預(yù)算外支出以及財政分權(quán)顯著地阻礙了經(jīng)濟增長,而其他財政

3、項目對經(jīng)濟增長的影響不顯著;如王新軍、賴敏暉研究發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)加劇了支出結(jié)構(gòu)的扭曲,在顯著提升了科教文衛(wèi)支出和農(nóng)業(yè)支出經(jīng)濟增長效應(yīng)的同時,也加大了基本建設(shè)支出和行政管理費對經(jīng)濟增長的阻礙作用,如李濤、周業(yè)安在財政分權(quán)視角下研究政府競爭、公共支出和經(jīng)濟增長的關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)的總體財政支出或文教科衛(wèi)支出水平增加會顯著推動本地區(qū)的經(jīng)濟增長,而其他地區(qū)基本建設(shè)支出和行政管理費支出水平的增加會阻礙本地區(qū)經(jīng)濟增長。分權(quán)之所以重要,是因為它會通過決定地方政府的激勵以及權(quán)利集來影響公共支出水平和結(jié)構(gòu),進而影響經(jīng)濟增長?! ”疚幕?995—2006年的省際面板數(shù)據(jù),將財政分

4、權(quán)、政府支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長納入到一個統(tǒng)一框架內(nèi),分區(qū)域研究財政分權(quán)基于制度層面對區(qū)域經(jīng)濟的增長效應(yīng)和在我國當前政治和財政體制下形成的財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響,這為如何優(yōu)化政府的財政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)范地方政府行為提供有益的倡議?! 《?、數(shù)據(jù)分析與說明 ?。ㄒ唬┴斦謾?quán)與地方政府行為模式  財政分權(quán)體制下,中央政府將財政和經(jīng)濟決策權(quán)下放的同時,醫(yī)療教育、衛(wèi)生、社會保障等重要公共物品的供給責任也下移至地方政府,但追求“政績最大化”的地方政府有激勵把財政比重支出在能夠推動增長且有助于吸引資本(尤其是外商直接投資)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,而相應(yīng)地忽視科、教、文、衛(wèi)等公共物品的投

5、入上,形成“重基本建設(shè)支出,輕科教文衛(wèi)事業(yè)支出”的扭曲局面(傅勇、張晏,2007)。財政支出結(jié)構(gòu)蘊含了地方政府行為取向的必要信息,因此,要考察地方政府行為對經(jīng)濟增長是推動作用還是阻礙作用,我們將地方政府財政支出分為經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施支出和社會性公共服務(wù)支出,前者包括交通、通訊、能源等方面的支出,它滿足生產(chǎn)的需要,能夠提升資本生產(chǎn)力,投資見效快,政績顯著;后者包括衛(wèi)生保健、文化教育、社會保障等方面的支出,滿足居民的需要,短期增長效應(yīng)不顯著,對地方官員任期內(nèi)的經(jīng)濟增長幫助不大。對公共支出作此區(qū)分對研究地方政府行為至關(guān)重要,也是公共經(jīng)濟學文獻中的通行做法?! 。ǘ┠P偷?/p>

6、建立與數(shù)據(jù)說明  為了實證分析財政分權(quán)體制下的政府支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響,本文建立如下基本回歸方程:  grgdpit=αi+βFDit+δXit+γZit+εit  其中,i和t分別代表第i個省份和t年,αi、β、δ、γ分別為常數(shù)項、FD、X和Z的系數(shù)矩陣,εit為殘差項。grgdp實際人均GDP增長率。解釋變量分為三類:第一類,用預(yù)算內(nèi)人均本級財政支出表示的分權(quán)指標(FD),采用喬寶云、溫嬌秀等文獻的作法,fd=省級人均財政支出/(省級人均財政支出+中央人均財政支出);第二類,反應(yīng)地方政府行為取向的解釋變量Xit,本文采用經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和社會性公共

7、服務(wù)支出,分別用基本建設(shè)支出占總財政支出的比重和科教文衛(wèi)支出占總財政支出的比重度量;第三類,文獻中常用的影響經(jīng)濟增長要素投入和經(jīng)濟政策類型的制約變量Zit包括:投資增長率(k),用各省人均固定資產(chǎn)投資增長率度量;勞動力增長率(labor),用各省的全社會從業(yè)人員增長率度量;宏觀水平(tax)等于各省當年預(yù)算內(nèi)本級財政收入占各省實際gdp的比重;對外開放水平(xm)和吸引外資水平(urban),分別等于各省進出口總額占各省實際gdp的比重和各省外商直接投資額占各省實際gdp的比重,由于進出口總額和外商直接投資額以美元進行計算,本文采用人民幣兌美元各年中間價進行變算

8、;城市化水平(urban

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