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《研討我國社會保障費改稅爭論的理性深思》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、研討我國社會保障費改稅爭論的理性深思我國社會保障費改稅爭論的理性深思論文導讀：本論文是一篇關(guān)于我國社會保障費改稅爭論的理性深思的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于社會保障論文的寫有一定的參考和指導作用,【摘要】關(guān)于我國社會保障資金籌集方式，尤其是社會保障費改稅的理由，理論界一直存在著激烈的爭論。在回顧與梳理我國學界在社會保障費改稅方面的研究成果，對社會保障費與稅進行比較分析，認為社會保障費稅之爭不是簡單的繳款方式之爭，而是關(guān)乎社會保障制度模式選擇的重大理由，并提出在我國統(tǒng)賬結(jié)合制度下完善社會保障繳費制的政策倡議
2、，以期有所裨益。 【關(guān)鍵詞】社會保障稅社會保障費理性深思 在我國關(guān)于“開征社會保障稅”的提法最早在1996年（“九五”計劃）出現(xiàn)，開始探討社會保障稅是否是我國現(xiàn)實需要，能否解決中國社會保障制度可持續(xù)等系列理由。最近的一次大爭議發(fā)生在兩年前，即2010年4月1日，財政部長謝旭人在《求是》上發(fā)表《堅定不移深化財稅體制改革》一文提出“完善社會保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級次相配合，研究開征社會保障稅。積極運用財稅手段，努力縮小收入分配差距”。有關(guān)媒體評論“作為主管財稅政策的部門高官，謝旭人是首位明確提出要開征社會
3、保障稅者?！盵1]是否“開征社會保障稅”是一項重要的公共政策，不應當以某位官員的話作為是否開征的依據(jù)，有必要對我國社會保障費改稅進行理性深思?！ ∫弧⑸鐣Ｕ腺M改稅理論的回顧與梳理 ?。ㄒ唬╆P(guān)于社會保障費改稅的五種觀點 關(guān)于中國社會保障費改稅理由的爭論由來已久。對前人研究成果的挖掘和梳理是不可或缺的基礎(chǔ)性工作。目前，學界對社會保障稅費改革主要有五種觀點：第一種是應予費改稅論。認為我國在現(xiàn)階段推進社會保險費改稅既是必要的，也是可行的，主張對社會保險費的社會統(tǒng)籌部分實行“費改稅”。第二種是漸進費改稅論。在制
4、度變遷過程中，堅持稅務部門征收，實際上以社會保險稅為改革方向，避開了改革目標被“鎖定”為社會保險費而導致停滯；正視外部條件制約和部門利益等“路徑依賴”，逐步通過合作博弈達成新的制度安排，以漸進的方式推進改革，避開了改革進程中的效率損失。第三種是緩行費改稅論。認為征費與征稅的效果是一致的，我國目前所遇到的社會保險費征繳難并非是采用征費方式造成的，而是客觀經(jīng)濟環(huán)境、立法與執(zhí)法力度以及歷史欠賬未能有效化解等因素綜合影響的結(jié)果，如果我們不想轉(zhuǎn)變正在確立中的統(tǒng)賬結(jié)合模式，便不要匆忙地輕易轉(zhuǎn)變社會保險的現(xiàn)行籌資方式；
5、即使國家確定社會保險稅是社會保險費的改革方向，費改稅也應當緩行。第四種是不宜費改稅論。主張以維持社會保險資金的現(xiàn)有籌集方式為妥。第五種是反稅論。[2]社會保障費改稅存在八個弊端，反對社會保障費改稅?！ 。ǘ┥鐣Ｕ腺M改稅的兩大派別 上述關(guān)于社會保障費改稅的五種主要觀點，形成了“從稅派”和“維費派”兩個派別。[3]兩個派別主要圍繞現(xiàn)階段開征社會保障稅條件是否成熟，開征后稅收制度如何設計，相關(guān)制度應如何配套完善等理由展開探討。[4]總而言之，從稅派認為開征社會保障稅是我國籌措社會保障資金的必定選擇，也是完
6、善我國社會保障制度的必定選擇。理論界主張費改稅的主要依據(jù)有：一是可以與國際接軌，認為國外發(fā)達國家中大多數(shù)都是稅，不是費，費改稅是國際改革的大潮流；二是費改稅可以提高征繳率，提升征繳權(quán)威性，增強征繳的強制性；三是費改稅可以建立稅務機關(guān)征收、財政部門管理、社保部門支出的管理體制，三位一體，相互制約，相互監(jiān)督，這種“三管齊下”的格局可以加強社保資金的安全性，有效防止挪用擠占和腐敗。而維費派不贊成費改稅主要是基于現(xiàn)有制度性約束、“稅”和“費”征收力度和效果差異的質(zhì)疑以及客觀條件的限制等方面的考量，但是，維費派也認
7、識到現(xiàn)有社會保障制度的缺陷，并致力于提出各項整改措施，以完善社會保障制度?！ ∮晌宸N主要觀點到兩派之爭可以看出，當前社會保障費稅改革的爭論焦點在于圍繞現(xiàn)階段開征社會保障稅條件是否成熟，開征后稅收制度如何設計，相關(guān)制度應如何配套完善等理由，這些理由的討論無不浮于社會保障制度本身，尤其是忽略了我國當前統(tǒng)賬結(jié)合制度的討論?！ 《⒔y(tǒng)賬結(jié)合模式下社會保障繳費制是我國最佳選擇 ?。ㄒ唬敖y(tǒng)賬結(jié)合”制度是我國社會保障制度的重要特征 當前我國社會保障制度由社會救助、社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置四個部分組成。其中社會保
8、險是我國社會保障制度最重要的組成部分，因此本文主要從社會保險著手分析我國社會保障資金籌集的目前狀況。我國的社會保障制度是由我國國情、經(jīng)濟發(fā)展水平和所處時代決定的。1994年“中國社會保障的體制選擇與經(jīng)濟分析課題組”根據(jù)長期經(jīng)濟發(fā)展因素的不確定性，經(jīng)濟走向穩(wěn)態(tài)難以保證高速增長；2010年中國勞動力供應出現(xiàn)拐點，2015年人口紅利開始下降，2035年老齡人口出現(xiàn)峰值。[5]這些具體國情決定我們選擇了“社會統(tǒng)籌和個人賬戶”的新型社會
