農(nóng)村水利建設(shè)管理問題研究報告

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1、今年，共有19所高校部分外國語專業(yè)可單獨招生，這些單招的試點院校將按有關(guān)規(guī)定自行組織命題和單獨考試，在全國統(tǒng)考前提前錄取農(nóng)村水利建設(shè)管理問題研究報告　　農(nóng)田水利工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善密切相關(guān)，既是基本公共服務(wù)的重要組成部分，是保障國家糧食安全和維系農(nóng)耕文化傳承的重要基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的公益性，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的必要成本，具有一定的經(jīng)營性。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生深刻變化，大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工、種植業(yè)比較效益持續(xù)下降、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在興起等，農(nóng)民參與農(nóng)村水利建設(shè)的積極性和配合程度也隨之出現(xiàn)較大變化，帶來農(nóng)田水利工程投入、建設(shè)、管理機(jī)制的改變，很多問題值得深入

2、思考?！　。鞭r(nóng)田水利工程管理經(jīng)營現(xiàn)狀小語種自主招生的對象主要是外語教學(xué)質(zhì)量較高的普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生，考生被錄取后，不得再報考其他高校，新生入學(xué)后也不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)。今年，共有19所高校部分外國語專業(yè)可單獨招生，這些單招的試點院校將按有關(guān)規(guī)定自行組織命題和單獨考試，在全國統(tǒng)考前提前錄取農(nóng)村水利建設(shè)管理問題研究報告　　農(nóng)田水利工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善密切相關(guān)，既是基本公共服務(wù)的重要組成部分，是保障國家糧食安全和維系農(nóng)耕文化傳承的重要基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的公益性，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的必要成本，具有一定的經(jīng)營性。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生深刻變化，大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工、種植業(yè)

3、比較效益持續(xù)下降、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在興起等，農(nóng)民參與農(nóng)村水利建設(shè)的積極性和配合程度也隨之出現(xiàn)較大變化，帶來農(nóng)田水利工程投入、建設(shè)、管理機(jī)制的改變，很多問題值得深入思考。　?。鞭r(nóng)田水利工程管理經(jīng)營現(xiàn)狀小語種自主招生的對象主要是外語教學(xué)質(zhì)量較高的普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生，考生被錄取后，不得再報考其他高校，新生入學(xué)后也不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)。今年，共有19所高校部分外國語專業(yè)可單獨招生，這些單招的試點院校將按有關(guān)規(guī)定自行組織命題和單獨考試，在全國統(tǒng)考前提前錄取　　廣義的農(nóng)村水利是指為增強(qiáng)抗御干旱洪澇、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境服務(wù)的水利設(shè)施。狹義的農(nóng)田水利

4、工程是指為灌溉排水服務(wù)的小型水源、渠道及其配套建筑物等，服務(wù)的對象主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，其直接經(jīng)濟(jì)效益來自灌溉水費(fèi)，間接經(jīng)濟(jì)效益主要是農(nóng)作物的增產(chǎn)增收、解放勞動力增加的打工收入等。１９８０年前，中央財政安排一定財政資金補(bǔ)助各地開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，１９８０年將約２０億元專項資金下放地方。這一時期，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中財政補(bǔ)助資金所占比例較小，主要是依靠農(nóng)村集體組織農(nóng)民投工投勞修建。２００１年中央財政開始對各地小型農(nóng)村水利公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)行少量補(bǔ)助，２００５年正式設(shè)立中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金，到２０１４年該專項資金規(guī)模達(dá)到２１０億元，加上中央統(tǒng)籌的從土地出讓收益中計提

5、的農(nóng)田水利建設(shè)資金１６５億元，專項資金規(guī)模有了大幅度增長，地方財政補(bǔ)助資金規(guī)模也相應(yīng)增長，項目區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)財政補(bǔ)助比例達(dá)到９０％。同時，國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目中均有一定資金用于開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。農(nóng)田水利工程管理維護(hù)上主要依靠灌溉水費(fèi)，由于執(zhí)行水價僅占成本的約３０％、水費(fèi)實收率約６０％，灌排工程運(yùn)行艱難。自２０１１起，從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中部分用于工程維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助，部分地區(qū)通過補(bǔ)貼電價、財政專項補(bǔ)助、骨干工程水費(fèi)財政轉(zhuǎn)移支付、落實灌區(qū)與泵站公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用財政補(bǔ)助等方式，促進(jìn)農(nóng)田水利工程正常發(fā)揮作用。目前，我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)

6、比較效益低，家庭經(jīng)營性收入僅占農(nóng)民人均純收入的約４０％，種植業(yè)收入占比不大；農(nóng)民收入不高，水商品意識尚待培養(yǎng)，從心理和經(jīng)濟(jì)上對水費(fèi)的承受能力不強(qiáng)；尚未建立合理的水價形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施缺乏，農(nóng)業(yè)水價不及運(yùn)行成本，工程普遍運(yùn)行管護(hù)困難，嚴(yán)重影響工程可持續(xù)運(yùn)行和更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)，也影響到各類社會主體投入農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的積極性。小語種自主招生的對象主要是外語教學(xué)質(zhì)量較高的普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生，考生被錄取后，不得再報考其他高校，新生入學(xué)后也不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)。今年，共有19所高校部分外國語專業(yè)可單獨招生，這些單招的試點院校將按有關(guān)規(guī)定自行組織命題和單獨考試，在全國統(tǒng)考前提前錄取　?。裁?/p>

7、間資本投入農(nóng)田水利的類型分析　?。玻埃保材瓿雠_了《水利部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利實施細(xì)則》，各地也探索通過“以獎代補(bǔ)”、“先干后補(bǔ)”等方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。近年來中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)項目中都將農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社作為項目申報和工程建設(shè)的主體。從近年來各地的情況看，民間資本投入農(nóng)田水利工程主要有以下情形。小語種自主招生的對象主要是