金融危機(jī)形勢(shì)下如何讓財(cái)政更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)

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1、金融危機(jī)形勢(shì)下如何讓財(cái)政更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)伴隨著金融危機(jī)從虛似經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延傳導(dǎo)，財(cái)政增收困難將隨之加劇，2009年無(wú)疑是**縣近幾年來(lái)財(cái)政平衡壓力最大的一年。那么，**縣應(yīng)如何克服總量小、結(jié)構(gòu)差、增速慢、公共服務(wù)能力滯后的困難，充分發(fā)揮財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用呢？筆者認(rèn)為，今年財(cái)政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府提出的“綠色產(chǎn)業(yè)興縣，生態(tài)家園富民”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣、開放活縣、民生穩(wěn)縣，在“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生、保平衡、保安全”上做文章，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一、以擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)為主線，全力保發(fā)展。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中反映，財(cái)

2、政更是政府職能得以履行、各項(xiàng)事業(yè)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。因此，要緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的機(jī)遇，將保發(fā)展建立在“三個(gè)基礎(chǔ)”上。一是建立在爭(zhēng)取上級(jí)支持的基礎(chǔ)上。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，按照上級(jí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的主要方向領(lǐng)域，認(rèn)真研究并用好、用活上級(jí)的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，促進(jìn)擴(kuò)大投資。二是建立在大力調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持白溪關(guān)、紅石林、九龍、巖頭寨等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，培植電解錳業(yè)、磷礦精深加工業(yè)和建材業(yè)等工礦企業(yè)。繼續(xù)

3、采取稅收返還的方式，扶持煙葉生產(chǎn)；充分整合支農(nóng)項(xiàng)目資金，支持茶葉、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品種改良，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶發(fā)展茶產(chǎn)品、林產(chǎn)品和果產(chǎn)品精深加工。支持旅游景區(qū)公路、游道、景觀以及“農(nóng)家樂(lè)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。LOcaLhOst三是建立在大力扶持企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息政策，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)提升融資能力。采取擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)使用范圍、支持困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，幫助企業(yè)開工生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。二、以加快農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)，全

4、力保穩(wěn)定?！叭r(nóng)”工作是基層工作，也是基礎(chǔ)工作，做好了就能起到“穩(wěn)定器”的作用。一是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。提高糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放管理，加大對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督檢查力度，確保補(bǔ)貼不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持農(nóng)村安全飲水、土地整理、農(nóng)網(wǎng)改造、村道硬化、農(nóng)村能源、病險(xiǎn)水庫(kù)治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是積極支持完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模，增加保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。繼續(xù)支持完善農(nóng)村流通體系，做好“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼工作。

5、四是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)扶持1至2家有帶動(dòng)能力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有科技含量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)村級(jí)組織的活力，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、以社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力保民生。主要是圍繞五個(gè)“進(jìn)一步”，著力保民生。一是進(jìn)一步健全優(yōu)先發(fā)展教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固和完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策，落實(shí)好生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)的支持力度。二是進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、庫(kù)區(qū)移民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自謀職業(yè)

6、和自主創(chuàng)業(yè)。探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助水平。積極支持廉租住房建設(shè)，推行租賃補(bǔ)貼辦法。繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和軍轉(zhuǎn)干部解困工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，支持完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)大病救助制度，加強(qiáng)計(jì)劃免疫和重大疾病防治。四是進(jìn)一步完善公共文化體育服務(wù)體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、群眾體育設(shè)施等建設(shè)，積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建多功能的公共服務(wù)體系。五是進(jìn)一步支持推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促

7、進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。努力完善退耕還林政策和森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。四、以財(cái)政增收節(jié)支為核心，全力保平衡。面臨極其不利的國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境，加上國(guó)家實(shí)施新一輪以減稅和增加支出為主要特征的積極的財(cái)政政策，今年我縣財(cái)政增收節(jié)支形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，要注重“兩個(gè)強(qiáng)力”，確保財(cái)政收入增幅17%以上的目標(biāo)，確保財(cái)政收支平衡。一是強(qiáng)力保增收，著力提高財(cái)稅收入征管能力。完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理考核辦法，堅(jiān)持既有利于財(cái)政增收，又有利于調(diào)動(dòng)財(cái)稅部門積極性的原則；加強(qiáng)稅源分析，不斷完善稅收分析體系；堅(jiān)持財(cái)稅部門不定期工作通報(bào)制度，及時(shí)溝通和解決稅收征管工作中出現(xiàn)的各種

8、問(wèn)題；規(guī)范非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的具體規(guī)定，規(guī)范各類