基層工商部門信息化建設(shè)存在問題及對(duì)策

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1、基層工商部門信息化建設(shè)存在問題及對(duì)策摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著著前所未有的變革式發(fā)展?；诠ど滔到y(tǒng)信息化建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，本文對(duì)加強(qiáng)工商部門信息化建設(shè)的重要性進(jìn)行了闡述，分析了基層工商部門信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，剖析了建設(shè)中存在的主要問題及其原因，并提出了推進(jìn)基層工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：基層工商部門；信息化；地區(qū)差異一、工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的必要性隨著國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》、《企業(yè)信息公示暫行條例》和國(guó)家工商總局一系列相關(guān)規(guī)章制度的正式出臺(tái)和實(shí)施，開啟了

2、工商市場(chǎng)監(jiān)管體系的全面改革。以中央五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”成為改革必需和必然。推進(jìn)工商系統(tǒng)的信息化建設(shè)對(duì)于創(chuàng)新監(jiān)管方式和實(shí)踐，勢(shì)在必行。(1)信息化建設(shè)是提升工商系統(tǒng)協(xié)動(dòng)效能的必然要求。信息化建設(shè)對(duì)推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展，加快市場(chǎng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，保障執(zhí)法的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，有著十分重要的作用。尤其對(duì)處理緊急突發(fā)事件，迅速貫徹落實(shí)行政指令和建立快速響應(yīng)能力，消除“層級(jí)延遲”，保證政令暢通有重大意義。（2）信息化建設(shè)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的重要抓手。信息化建設(shè)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)違

3、法行為的查處和懲戒，有利于規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，從而促進(jìn)形成良性的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益更為全面的保障。信息化建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)商戶自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也具有非常重要的促進(jìn)作用。（3）信息化建設(shè)是拓寬工商系統(tǒng)監(jiān)督領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)。信息化建設(shè)還承擔(dān)著同被監(jiān)管對(duì)象和消費(fèi)者重要的溝通渠道，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊市場(chǎng)主體違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，并及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)者舉報(bào)投訴等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，各類市場(chǎng)上諸多違法經(jīng)營(yíng)行為是借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息手段實(shí)施的，其強(qiáng)隱蔽性和廣危害性，均對(duì)工商信息

4、化建設(shè)提出了更高的要求。二、基層工商部門信息化建設(shè)現(xiàn)狀國(guó)家工商總局一直非常重視信息化工商建設(shè)，從工商系統(tǒng)“金信工程”到“經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)”建立，逐步確立了以“數(shù)據(jù)”建設(shè)為中信的信息化建設(shè)思路，正逐步建設(shè)“國(guó)家法人單位信息資源庫(kù)”。各省“經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)”的建立使得工商部門自上而下的建成了以企業(yè)、個(gè)體、合作社等企業(yè)信息為核心的市場(chǎng)主體綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)全面涵蓋了工商行政管理部門登記信息，市場(chǎng)主體從登記注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、注銷、吊銷過程中形成的信息和工商部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)的行政處罰信息。工商行政管理業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了與信息化技術(shù)的融合

5、，通過企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)廣告、信用監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等各個(gè)子模塊，實(shí)現(xiàn)了所有工商業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，省、市、縣、區(qū)四級(jí)工商機(jī)關(guān)全覆蓋和監(jiān)管機(jī)關(guān)、企業(yè)主體、消費(fèi)者各類系統(tǒng)用戶全覆蓋，并以省、市、縣工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、信息共享實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和綜合監(jiān)管，為打造“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管體系打下了基石。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，國(guó)家工商總局依托北京奇虎科技有限公司大數(shù)據(jù)平臺(tái)已初步建立了全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，以河北省工商部門建立的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)為代表，各省工商部門也在積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，通過將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站數(shù)據(jù)和工商經(jīng)濟(jì)戶籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，可

6、以對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站、黃頁(yè)、網(wǎng)店等開展真?zhèn)尾轵?yàn)、信息核實(shí)和日常巡檢，對(duì)商事主體的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為和營(yíng)銷行為實(shí)現(xiàn)了初步監(jiān)管。對(duì)于基層工商部門，主要承擔(dān)著國(guó)家局和省局信息化監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)收集整理、投訴舉報(bào)處理、信息決策執(zhí)行和督促企業(yè)主體信息公示等具體的任務(wù)和責(zé)任。其中企業(yè)年報(bào)公示制度作為轉(zhuǎn)變企業(yè)監(jiān)管方式，推進(jìn)工商信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是通過市場(chǎng)主體信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示市場(chǎng)主體年報(bào)等相關(guān)信息，使商事信息社會(huì)共享共治成為可能［1］。三、基層工商部門信息化建設(shè)存在的問題及原因基層工商部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層信息化建設(shè)存在的主要問題一是硬件設(shè)

7、備配置地區(qū)差異顯著，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，部分縣市監(jiān)管硬件配置嚴(yán)重滯后；二是基層信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)采集失真。具體而言，主要表現(xiàn)為：信息化建設(shè)的重視程度還不夠，建設(shè)缺乏廣度和深度；信息數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量較低，部分基層業(yè)務(wù)人員對(duì)信息化建設(shè)工作不重視，造成信息采集、錄入、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不完整或有錯(cuò)誤，加之工商系統(tǒng)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)改造，數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)指標(biāo)不統(tǒng)一，也引起了數(shù)據(jù)不規(guī)范、不完整，甚至數(shù)據(jù)重復(fù)或丟失；掃描設(shè)備、錄入設(shè)備等信息采集設(shè)備更新滯后，影響信息數(shù)據(jù)采集的完整性、規(guī)范性和采集效率；缺乏對(duì)信息化數(shù)據(jù)采集工作的精細(xì)指標(biāo)考核

8、和信息化建設(shè)硬件和軟件方面的長(zhǎng)期性發(fā)展指標(biāo)考核，降低了基層部門推進(jìn)信息化建設(shè)工作的積極性；信息化建設(shè)共享度較低，因政策壁壘和網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)條件的限制，工商部門與稅務(wù)部門、銀行系統(tǒng)、司法系統(tǒng)等部門之間的信息化平臺(tái)缺乏有效對(duì)接，更缺乏與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的更廣泛鏈接，信息資源無(wú)法得到充分利用；基層工商部