關于健全干部選拔制度的思考

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1、關于健全干部選拔制度的思考一干部選拔工作中失真失實問題分析（一）投票民主推薦中失真失實問題分析當前，在一些地方民主推薦干部時普遍存在的拉票問題，嚴重干擾了《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的“群眾公認、注重實績”重要原則的落實，造成真實民意“隱形”、推薦失真失實及用人失察失誤?，F(xiàn)對某單位一次有200人參加的民主推薦會推薦1名廳級干部（規(guī)定只能推薦1人）的大致情況，進行分析和說明（見表1、表2）。表1參加民主推薦人員情況按《條例》規(guī)定應當參加民主推薦會的人數(shù)合計不具備被推薦資格者具備被推薦資格者廳5

2、0歲以上者任職3年以內(nèi)及（按《條例》規(guī)定級（此次考核規(guī)副縣級（《條例》規(guī)具備被推薦資定不予推薦）定不具備被推薦資格）格）30人40人40人90人200人表2民意推薦得票情況總票數(shù)分布（此次考核規(guī)定每人只能投一票）合計有28人投自己1票又各得5票，剩余：32票200票共有：28X1+28X5=168票最同上欄。得5票，自己投自假定剩余票38票高票己1票，共有6票全投向1人，得數(shù)得32票票情得況票38/200約20%率通過上述表格分析可以看出，一次性民主推薦存在一定弊端：一是具備被推薦資格者人數(shù)眾多，由于他們既是“運動員”

3、，又是“裁判員”，各自私心作怪，很難站在公正公道的立場上投票，推薦結(jié)果必然失真失實；二是由于拉票現(xiàn)象的存在，具備被推薦資格的90人都有可能采取違規(guī)動作以獲取“選票”，致使得票不集中，不能真正推薦出優(yōu)秀者；三是即使得票第一名，得票率也不會高（不足20%）,群眾公認原則無從體現(xiàn)；四是難以消除得票最高者的“拉票”嫌疑?？傊?，僅以一次性投票的結(jié)果為依據(jù)，確定“相對多數(shù)”得票者為考核對象，有失草率、偏頗，難以避免用人失察失誤。特別需要指出的是，“拉票”這種不正之風，甚至比任人惟親、買官賣官等不正之風具有更大的危害性和隱蔽性。因為

4、，在很多情況下，拉票者得票最高（盡管屬“相對多數(shù)”），得票最高者往往被確定為考核對象。這些人中，有的就是品行不端、投機鉆營的腐敗分子。但由于他們經(jīng)過合法的民主推薦程序，戴有群眾公認的“桂冠”，就可以堂而皇之地進入上一級領導班子，一旦其腐敗行為被揭露、追查用人失察失誤時，在民主推薦程序上卻查不出問題，因此，責任追宄無從談起。拉票者的大致類型：1.投機鉆營型。個別拉票者善于投機鉆營，削尖腦袋當官，心術不正，品行不端，惟恐得不到提拔，不擇手段地拉票。這些人絕非僅在會議之前活動，往往預謀較早，只要有“缺位”機會，他們就動手。有

5、的施以小恩小惠，有的請老領導老朋友出面做工作，有的甚至重金收買、美色迷惑。2.惟恐吃虧型。多數(shù)拉票者屬此類型。他們并非心術、品行存在問題，往往政績突出，條件具備，不求沾光，但怕不拉票吃虧，一般自己不出面拉票，而是授意他人出面。也有“正義者”打抱不平的，主動為其拉票。若追究本人責任，確屬冤枉。3.怕丟面子型。這些人往往是一方“諸候”或“幕僚”，掌管著地方或重要部門的大權。他們或政績一般，或政績突出、但資歷較淺，亦自認為提拔無望，但不愿在民主推薦中榜上無名、臉上無光。為得到一些保留面子的票，有的授意他人或直接出面向“信得過

6、”的人求助。這些人一般信心不足，為了多得票，往往在民主推薦時臉紅心跳地投自己一票。無論拉票者使用何種伎倆，這些人也舍不得將票投給別人，而拉票者也往往不去找這些人。（二）個別談話推薦中的失真失實個別談話推薦是干部選拔工作中的傳統(tǒng)做法，這種形式較投票推薦來說，談話人由匿名推薦到公開發(fā)表意見，突出的特點是考察者與談話人面對面進行思想交流，便于考察者了解真實情況，談話人也往往本著對組織負責的態(tài)度向考察人客觀公正地反映意見。但是，在當前情況下，不容忽視談話人的幾種失常心理和復雜心態(tài)，亦會導致反映情況的失真失實。1.“功利取向”心

7、理。由于市場經(jīng)濟的負面影響，一些黨員干部和群眾在評價干部、反映情況時，對黨的事業(yè)負責、對組織負責、對干部負責的意識逐漸淡漠，功利取向日益增強，往往以能為自己和小團體帶來的利益和實惠多為標準，對“德才”表現(xiàn)不佳、但對自己和單位有利的人選極力推薦。功利取向還表現(xiàn)在相反的情況，表現(xiàn)好的同志為本單位謀利益多、對自已有好處，怕推薦走了單位受損、對自己不利，因此不予積極推薦。功利取向特別表現(xiàn)在同一班子的領導成員方面。他們往往最了解同事的優(yōu)缺點，考察人員也較為重視他們的意見，但有些同志卻片面理解“一榮倶榮、一損倶損”，“副班長”為“

8、班長”大唱贊歌的現(xiàn)象普遍存在。群眾反映說，這種做法目的是“水漲船高”，“班長”榮升，“副班長”接任。還有一些領導成員，明明了解“班長”存在較大缺點或嚴重問題，但怕落個“窩里斗”、鬧不團結(jié)，也不向組織反映真實問題。1.“保全自己”心理。談話人主要怕反映被考察者的問題會遭受打擊報復，而不去反映真實情況。有些被考查者在組織部門個別談話中