提升農產品國際競爭力的財政支持

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1、提升農產品國際競爭力的財政支持　內容摘要：隨著經濟全球化的不斷深入，農產品國際貿易的競爭日趨激烈。如何既不違背esticResourceCosts，簡稱DRC），測算出中國主要農產品的比較優(yōu)勢與國際競爭力如下：　　糧食產品中，大米具有比較優(yōu)勢，小麥和玉米處于比較劣勢，缺乏國際競爭力。從比較優(yōu)勢度（1-DRC）來看，小麥在1993年已缺乏國際競爭力，比較優(yōu)勢度降為-0.20。2001年小麥比較優(yōu)勢度為-0.11。玉米從1996年起缺乏國際競爭力，2001年為-0.07。只有大米仍具有比較優(yōu)勢，2001年為0.35。　　油菜籽、大豆處于比較劣勢，缺乏國際競爭力。從比較優(yōu)勢度和農產品社會凈收益兩種評

2、價方法看，大豆在1990年-1994年均具有比較優(yōu)勢，但從1995年開始，大豆的比較優(yōu)勢度和農產品社會凈收益均持續(xù)下降，1995年比較優(yōu)勢度為-0.03，社會凈收益為-0.04元/公斤；2001年比較優(yōu)勢度為-0.04，社會凈收益為-0.09元/公斤，已缺乏國際競爭力。油菜籽在1990年-1995年具有比較優(yōu)勢，但從1996年起油菜籽已缺乏國際競爭力，比較優(yōu)勢下降很明顯；社會凈收益2001年為每公斤-0.06元，資源配置效率明顯下降。　　棉花比較優(yōu)勢下降很快，已缺乏競爭力。1996年起棉花已不再具有比較優(yōu)勢，比較優(yōu)勢度1996年為-0.05，2001年降為-0.46；社會凈收益1996年為-0

3、.51，2001年為-0.37。　　生豬具有穩(wěn)定的比較優(yōu)勢。生豬是中國少有的一直保持比較優(yōu)勢的農產品。1990以來生豬的比較優(yōu)勢度一直在0.37-0.59之間，最好優(yōu)勢度在1993年為0.61，2001年為0.42。從社會凈收益來看，生豬具有較高的資源配置效率。1993年-1995年維持在高收益水平上，社會凈收益分別為每公斤1.17元、2.44元和1.83元，即使在農產品收益普遍下調的1999年，生豬的社會凈收益也有1.30元，2001年達到1.6元?！　√O果具有明顯的比較優(yōu)勢。從比較優(yōu)勢度和社會凈收益看，蘋果的比較優(yōu)勢很顯著。蘋果在1990年-2001年的比較優(yōu)勢度一直在0.74以上。蘋果的

4、社會凈收益NSP也一直保持在較高的收益水平，1990年-2001年期間有8年超過每公斤2元的收益水平。蘋果是目前中國較具國際競爭力的產品。　　分地區(qū)來看，農產品比較優(yōu)勢表現(xiàn)為：　　華北、東北、華東和華南地區(qū)的部分省、自治區(qū)和直轄市小麥生產具有比較優(yōu)勢。最具比較優(yōu)勢的是黑龍江省，其次為山東省，其后比較優(yōu)勢度依次為河北、天津、河南、安徽，說明這些地區(qū)更適宜發(fā)展小麥生產。而西北、西南地區(qū)的小麥生產則明顯處于比較劣勢，這些地區(qū)小麥生產不具有競爭力，不適合發(fā)展小麥生產?！　〉竟壬a總體上具有一定的比較優(yōu)勢。稻谷是最主要的糧食作物，產量一直占全國糧食總產量的40%以上，種植面積占全國糧食播種面積的22%-

5、30%。稻谷生產主要集中于華南雙季稻作區(qū)、華中雙季稻作區(qū)、西南高原單雙季稻作區(qū)、華北單季稻作區(qū)、東北早熟單季稻作區(qū)和西北干燥區(qū)單季稻作區(qū)等6個大區(qū)。大米生產具有明顯比較優(yōu)勢的地區(qū)是整個東北地區(qū)及華南和西北部分地區(qū)，而華北地區(qū)大米生產不具有比較優(yōu)勢?！　∮衩资侵匾募Z食作物和飼料作物，種植面積和總產量僅次于稻谷和小麥，其生產主要分布在東北春播玉米區(qū)、黃淮海平原夏播玉米區(qū)、西南山地玉米區(qū)、南方丘陵玉米區(qū)、西北灌溉玉米區(qū)、青藏高原玉米區(qū)等6個主產區(qū)。東北地區(qū)玉米生產具有明顯的比較優(yōu)勢。　　大豆生產主產區(qū)有比較優(yōu)勢。大豆原產地在中國，是重要的油料作物和優(yōu)質蛋白來源，全國各地均有大豆生產，但以東北和黃河

6、中下游及淮河流域為主。遼寧、吉林、黑龍江大豆生產具有明顯的比較優(yōu)勢；黃淮地區(qū)大豆生產除河南、陜西和山東具有一定的比較優(yōu)勢外，其他省區(qū)均缺乏比較優(yōu)勢；福建和云南則缺乏比較優(yōu)勢?！　　　√嵘r產品國際競爭力的財政政策　　　　提升農產品國際競爭力需順應農業(yè)國際化的發(fā)展趨勢，以國內外兩個市場為導向，以區(qū)域比較優(yōu)勢為基礎，依靠科技引進、研究和推廣，推動農業(yè)科技進步，著力改善農產品的品種和質量，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展增長方式的根據轉變，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，增強農業(yè)國際競爭力。　　傳統(tǒng)的財政農業(yè)投入政策主要圍繞農產品數(shù)量增加為主要內容，投入重點放在農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)生產上，對改善農產品質、農業(yè)科技、農產品市場建

7、設、農業(yè)保險制度的建立、農業(yè)收入支持體系等方面的投入不夠，投入力度也不足。在農業(yè)發(fā)展新階段，中國政府需加大財政對農業(yè)的投入力度，并按照WTO農業(yè)協(xié)議，優(yōu)化財政農業(yè)投入結構，逐漸壓縮競爭性項目的投入，擴大公益性、服務性項目的投入。　　擴大財政對農業(yè)的投入規(guī)模，提高財政農業(yè)投入占財政總支出的比例　　世界農業(yè)發(fā)展經驗證明，政府財政農業(yè)投入的規(guī)模對農業(yè)發(fā)展具有極為重要作用。農業(yè)是高度依賴土地、水、氣候等自