小海鎮(zhèn)小海村煙草幫扶示范工程建設(shè)實(shí)施方案

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1、威寧縣小海鎮(zhèn)小海村“煙草扶貧新村建設(shè)示范工程”扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案申報(bào)單位（蓋章）：威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府實(shí)施單位（蓋章）：威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府主管部門（蓋章）：威寧縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室?2014年3月18日1目錄摘要1一、概況2（一）小海村概況2二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)、基本原則及工作思路2（一）指導(dǎo)思想2（二）依據(jù)3（三）基本原則3（四）工作思路4三、建設(shè)目標(biāo)5四、資金概算、資金籌措及實(shí)施單位5（一）投資概算5（二）資金籌措8五、項(xiàng)目進(jìn)度安排8六、項(xiàng)目標(biāo)志碑牌9七、保障措施9（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施9（二）資金保障措施9（三）項(xiàng)目后繼管理措施10（四）

2、制度保障措施102（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施11八、風(fēng)險(xiǎn)分析及防范11（一）潛在風(fēng)險(xiǎn)分析11（二）風(fēng)險(xiǎn)防范122摘要項(xiàng)目名稱：小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村建設(shè)示范工程項(xiàng)目編號(hào)：01建設(shè)內(nèi)容：主要用于修建道路、廣場(chǎng)、公廁、涼亭、垃圾池等公共基礎(chǔ)設(shè)施和民居美化及庭院硬化等。實(shí)施地點(diǎn)：威寧縣小海鎮(zhèn)小海村項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目建設(shè)期限：一年（2014年1月-2014年12月）項(xiàng)目投資：投資200萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)期效益：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，小海村群眾的生產(chǎn)生活條件將得到極大改善，為小海村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目主管部門：威寧縣扶貧辦負(fù)責(zé)人：唐國(guó)俊項(xiàng)目實(shí)施單位

3、：小海鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人：彭發(fā)項(xiàng)目技術(shù)依托部門：威寧縣建設(shè)局威寧縣規(guī)劃局?12一、概況（一）小海村概況小海村位于威寧縣城的西部，小海政府駐地，距縣城17公里。地處東經(jīng)104°14′45″—104°16′05″，北緯26°46′45″—26°47′15″。全村土地總面積12平方公里。地貌類型：小海村屬高原地貌，地形起伏不大。成土母巖主要是石灰?guī)r，有鐵鋁質(zhì)山地黃棕壤、棕壤、灰泡黃泥土等三個(gè)土類。由于石灰?guī)r溶發(fā)育充分，其土層淺薄，加之人為活動(dòng)加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變，是典型的喀斯特石漠化地區(qū)。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔22

4、00米，相對(duì)高差100米。全村耕地面積13828畝，土層肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生態(tài)環(huán)境良好，土壤微酸，水源豐富。全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中貧困人口376戶1340人，全村轄9個(gè)村民小組，農(nóng)民人均純收入為4700元。本村常年種植烤煙1200畝，交售煙葉3750擔(dān)左右。二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)、基本原則及工作思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”12重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我縣喀斯特特殊類型貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要批示精神，以增加農(nóng)民收入為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為

5、動(dòng)力，因地制宜、統(tǒng)籌安排、整合資源、集中投入、綜合開(kāi)發(fā)、為建設(shè)開(kāi)放、和詣的黑石頭鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）依據(jù)一是國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國(guó)家煙草專賣局對(duì)口幫扶貴州省事宜的函》（國(guó)開(kāi)函辦〔2012〕76號(hào)）;二是國(guó)家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和實(shí)施對(duì)口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見(jiàn)》（國(guó)煙辦綜〔2012〕544號(hào)）;三是貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開(kāi)辦外發(fā)〔2013〕35號(hào)）。（三）基本原則1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是幫扶項(xiàng)目的基本原則。要

6、全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力提高群眾參與比重，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，大力推廣循環(huán)健康的發(fā)展模式；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)與其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。2、堅(jiān)持整合資金資源原則。幫扶示范村規(guī)劃要整合煙草支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、各部門資金、以及地方配套和社會(huì)扶貧的各類扶貧資金統(tǒng)一管理、集中使用、相互匹配，充分爭(zhēng)取和結(jié)合正在實(shí)施的“一事一議”12財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村寨、村莊整治、整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造魅力鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目工程的有機(jī)結(jié)合，確保扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施的總體水平和整體效益。3、堅(jiān)持開(kāi)

7、發(fā)式扶貧的原則。把開(kāi)發(fā)式扶貧作為貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力為中心，在國(guó)家扶持必要資金用于解決基礎(chǔ)設(shè)施等“瓶頸”制約情況下，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改善生產(chǎn)條件，通過(guò)連片開(kāi)發(fā)發(fā)展生產(chǎn)力增強(qiáng)整體自我發(fā)展的能力，走出一條符合實(shí)際、有地方特色的脫貧發(fā)展道路。4、堅(jiān)持因地制宜原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)示范村實(shí)際，因地制宜地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，合理布局，規(guī)范開(kāi)發(fā)，避免重復(fù)投入。5、自力更生、艱苦奮斗的原則。貧困地區(qū)脫貧致富，需要國(guó)家的扶持和社會(huì)各界的幫助，更需要自身的不懈努力。貧困地區(qū)廣大干部群眾要解

8、放思想、振奮精神、不等不靠、艱苦奮斗、真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，在國(guó)家的有限扶持下，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。（四）工作