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《簡析財政資金專戶管理重在規(guī)范》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、簡析財政資金專戶管理重在規(guī)范財政資金專戶管理重在規(guī)范論文導讀：本論文是一篇關于財政資金專戶管理重在規(guī)范的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于專戶論文的寫有一定的參考和指導作用,摘要：本文對財政專戶運轉過程進行了分析研究，探討了財政專戶存在的理由、產生的理由及對經濟運轉的影響，對如何規(guī)范財政專戶管理進行了深入的深思?！ ￡P鍵詞：財政資金專戶專項資金國庫單一賬戶 財政資金專戶是財政部門根據有關政策和制度的規(guī)定，將資金存放在金融機構，實行專戶儲存、專項核算、專戶管理的一種財政性專項資金賬戶。實行財政資金專戶管理制度，對于
2、加強專項資金管理，確保資金及時足額撥付，避開發(fā)生資金擠占、挪用現象，提高資金使用效率，具有重要作用和作用。隨著國庫集中收付制度改革的不斷推進，會計核算制度的變革，財政資金管理要求的提高，財政資金專戶管理中的弊端也顯現出來，亟待研究解決?！ ∫?、基本情況 財政資金實施專戶管理，能夠提高財政資金的調度能力和保障財政資金的安全。一是保證了資金優(yōu)先供應，從一般預算資金中分離中來，優(yōu)先保證社會保障資金的及時到位。二是防止了專項資金倒流用于彌補正常經費的不足以及專項資金橫向流動用于其他方面的支出。三是約束了政府和財
3、政部門的不規(guī)范行為，推動了爭取的項目資金和投向的一致性。據岳陽調查統計，目前，岳陽全轄共開設**個專戶，按照種類劃分，有社保類（養(yǎng)老、醫(yī)療保險專項資金等）、基建類（如城市建設資金、交通設施建設資金、農村基礎設施建設資金等）、教育類、農業(yè)和農補類（主要是對農、漁、林業(yè)的直補資金）等六大類。按財政資金存儲地點分類，財政資金專戶分別開設在國有商業(yè)銀行（如工行、建行、農行、中行）、非銀行金融機構（農村信用合作聯社、郵政儲蓄銀行）、政策性銀行（農業(yè)發(fā)展銀行）、其他商業(yè)銀行（交通銀行等），其中國有商業(yè)銀行開戶數占比為74%。
4、 二、存在的主要理由 ?。ㄒ唬魯盗枯^多，開設不夠嚴謹。從財政專戶在金融機構開立情況來看，賬戶呈現遍地開花的局面。如一個縣**個財政專戶，開戶行基本囊括縣內7家金融機構，分別為工行開立**個、農行**個、中行**個、建行**個、農村信用社**個、郵政**個和農發(fā)行**個。同一性質的資金賬戶在兩家或兩家以上的商業(yè)銀行分別開立的現象也多有存在。又如一個縣級市財政局社保股在不同銀行開設有**個專戶，也與有關政策精神和制度要求相違背?！ 。ǘ┻`規(guī)調度資金，獲取高額收益。由于財政資金在人民銀行國庫的計息利率是
5、按活期存款利息計付，利息較低，少數財政部門為了獲取更多的財政資金收益，將資金轉入商業(yè)銀行進行管理運作，違反了有關制度和規(guī)定?！ ”?：華容縣金融機構財政專項賬戶及資金利息分布情況表（略） 財政資金專戶管理重在規(guī)范論文資料由.提供,地址.?。ㄈ┓至鲊鴰鞄炜睿撾x國庫監(jiān)管。開設在商業(yè)銀行的各種財政專戶，期初期末余額都比較大，一般都在1-2億之間，年度中間由于財政專戶資金定期存款，賬戶上也還經常留有較大的余額，對國庫庫款影響較大。資金沉淀在商業(yè)銀行中，一方面其資金沉淀率高，沒有充分發(fā)揮財政資金的作用，也與財政國庫單一
6、賬戶管理的初衷相悖；另一方面財政專戶資金在國庫體外循環(huán)脫離了人行國庫監(jiān)管的范圍，存在一定的風險隱患。據統計，2009年末，岳陽轄內一個縣級市財政部門在各商業(yè)銀行開設專戶滯留的資金，占同時點已入庫縣級預算收入的比率高達26%?！ 。ㄋ模┵Y金使用不規(guī)范，隨意性大。有些專戶使用并無指定用途，只是用于資金調撥，資金來去不甚明了，如暫存預算資金賬戶的使用，并無指定用途，只是用于資金調撥；有些資金流出國庫后進入專戶，無法知道資金的流向，也不能確認是否專款專用。 (五)成為違規(guī)收費的“避風港”。目前，地方財政部門對行政事業(yè)單
7、位的預算外資金收入，采取“核定收支”的管理形式，即以收定支。如果行政事業(yè)單位沒有收入上繳財政專戶，綜合財政是不可能安排支出的。這樣往往會導致一些行政事業(yè)單位魚目混珠，將亂收費等違規(guī)收入也存入了財政專戶；有的甚至把一些本來屬于預算內的收入，如罰款等變通為服務性收費、贊助費等形式，繳入財政專戶，通過財政專戶周轉后再申請撥款，“搖身一變”成為單位的合法收入?！ 。艄芾砼c國家有關規(guī)定不一致。根據國家預算外資金管理規(guī)定，行政事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現政府職能的經營、服務性收入，不屬預算外資金，不納入財政
8、專戶管理。由于一些經濟欠發(fā)達地區(qū)的財政預算收支矛盾較大，故而對行政事業(yè)單位的服務性收費采取“核定收支基數、收入全額上解、總額分成”的辦法，各單位按收入總額的10-20%歸政府調控的管理模式，致使行政事業(yè)單位一些本不應該納入財政專戶管理的項目繳入財政專戶后，既要繳納地方稅費，又要接受地方政府制約。同時，還出現了一些非稅收費項目，以實行財政專戶收支兩條線管理就不再征稅為理由，
