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《城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的制約因素研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的制約素研究［摘要］農(nóng)民工市民化問題，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局，關(guān)系到國家的穩(wěn)定和長治久安。20世紀(jì)90年代以來，黨中央和國務(wù)院十分重視農(nóng)民工市民化問題，但有些因素制約了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。［關(guān)鍵詞］城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；市民化；制約因素農(nóng)民工市民化是農(nóng)民工成為城市新市民并逐步融入城市的過程，它不是簡單地改變農(nóng)民工戶籍，而是確保農(nóng)民工在就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面與城市居民享有同等待遇，在心理上逐步融入城市的過程。推進(jìn)農(nóng)民工市民化是一個十
2、分緊迫的問題。為此，深入探討農(nóng)民工市民化中面臨的突出問題，對推進(jìn)農(nóng)民工市民化具有重要的參考作用。一、以往制度障礙農(nóng)民工是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種身份標(biāo)識，之所以被稱為農(nóng)民工，是他們在現(xiàn)行制度框架下不能取得與擁有城鎮(zhèn)戶口身份的勞動者平等的地位并享受相應(yīng)權(quán)益，它披露了傳統(tǒng)戶籍制度及附加在這種制度之上的其他相關(guān)政策所具有的非公平性乃至歧視性。隨著我國改革開放與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，各種社會體制改革取得很大的成效。但是由于歷史的原因和國情的特殊性，我國在戶籍制度、社會保障制度、就業(yè)制度等方面還存在對農(nóng)民工不同程度的身份歧視。從而影
3、響到農(nóng)民工市民化的順利進(jìn)行。（一）長期實(shí)行的城鄉(xiāng)“二元”分割體制隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國的戶籍制度被分為了城市戶口與農(nóng)村戶口，并以此為基礎(chǔ)形成了城鄉(xiāng)之間有差異的就業(yè)制度與社會福利制度，從而也就逐步使得城鄉(xiāng)之間被割裂開來，形成延續(xù)至今的城鄉(xiāng)“二元”分割體制。農(nóng)民工市民化產(chǎn)生問題的根本原因，其中最大的制度障礙就是以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)“二元”分割體制。城鄉(xiāng)“二元“分割體制固化了城鄉(xiāng)居民的不同身份、權(quán)利和各種社會管理體制，成為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、落戶和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的嚴(yán)重障礙，更重要的是，城鄉(xiāng)“二元”分割的戶籍制度并不是單獨(dú)存在的
4、，依附于其衍生出了一系列制度，如就業(yè)制度、福利制度、教育制度、社會保障制度以及醫(yī)療衛(wèi)生制度等，目前這些制度的供給都存在著一定的缺失，形成了農(nóng)民工融入城市的制度性障礙，阻礙著城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的市民化。（二）不完善的社會保障制度在社會保障體系的建設(shè)過程中，依然存在嚴(yán)重的“城市傾向”。其一，城市戶口與農(nóng)村戶口在社會保障體系的覆蓋水平上有巨大的差別。它致使眾多保持農(nóng)村戶口的農(nóng)民工在面對未來生病、失業(yè)以及年老退休等諸多問題時，只能選擇把農(nóng)村的房屋、土地作為自己應(yīng)對不確定風(fēng)險及未來養(yǎng)老的最后保障，從而無法真正融入到城市生活中。其
5、次，農(nóng)民工與城市市民之間在社會保障的待遇水平上差距巨大。按照農(nóng)村收入標(biāo)準(zhǔn)與生活標(biāo)準(zhǔn)支付的社會保障，很難滿足農(nóng)民工定居在城市中養(yǎng)老與生活的需要，從而導(dǎo)致農(nóng)民工在心理上依然希望退回鄉(xiāng)村、靠土地養(yǎng)老。這也是影響我國農(nóng)民工市民化的重要因素。再次，城市市民的社會保障相對更完善，而農(nóng)民工的社會保障體系還存在較多的缺陷?，F(xiàn)有的社會保障制度存在明顯不合理的地方，農(nóng)民工進(jìn)城后很難享受到與市民一樣的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障。這樣就導(dǎo)致農(nóng)民工很難對城市產(chǎn)生精神歸屬感，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)民工對整個城市社會的偏見與怨恨。（三）勞動用
6、工管理完善近年來，我國在保障農(nóng)民工權(quán)益方面取得了明顯進(jìn)步，但一些問題依然突出。農(nóng)民工工資水平普遍偏低，勞動用工管理不規(guī)范，勞動合同簽訂的比例不高，農(nóng)民工勞動安全條件差，組織化程度低等等，導(dǎo)致農(nóng)民工無法應(yīng)對家庭成員較高的市民化成本。二、落后的思想觀念和社會心理障礙（一）農(nóng)民工自身文化素質(zhì)和落后的思想觀念由于受到自身文化素質(zhì)的影響，目前我國農(nóng)民工的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能水平普遍低于城市職工平均水平。他們往往只能找到一些對技術(shù)要求不高的、體力型的工作，很難找到一些待遇較好但技術(shù)含量較高的工作。一旦與城市市民的經(jīng)濟(jì)收入相比較就
7、容易出現(xiàn)心理失衡，而農(nóng)民工對此卻顯得心有余而力不足。又由于受到傳統(tǒng)觀念、教育水平及生活環(huán)境的影響，中國農(nóng)民在幾千年自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和封建專制統(tǒng)治條件下，生成了一整套與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的落后思想觀念和小農(nóng)意識。主要表現(xiàn)為目光狹隘、自由散漫、求穩(wěn)怕變；聽天由命、平均主義、盲目從眾、小富即安的心理；缺乏風(fēng)險意識，具有循規(guī)蹈矩、不思進(jìn)取的惰性心理和軟弱人格；民主法制觀念淡??；鄉(xiāng)土觀念根深蒂固，再加上進(jìn)城農(nóng)民工的心理適應(yīng)與調(diào)節(jié)能力較弱，從而使得農(nóng)民工很難適應(yīng)現(xiàn)代城市的精神要求與價值取向，嚴(yán)重影響著農(nóng)民工對城市生活的
8、認(rèn)可，從而影響制約著農(nóng)民工對于城市生活的接受與融入。（二）社會文化和社會心理問題障礙農(nóng)民工和市民是兩個在經(jīng)濟(jì)地位、生活方式、價值觀念等方面有著很大差別的社會群體。首先，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)民工與市民交往和互動都十分有限。加上部分市民的偏見與歧視，導(dǎo)致了農(nóng)民工群體與市民群體彼此間的心理隔閡比較大，使農(nóng)民工不能適應(yīng)城市，融入城市生
