建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述

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1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第2章第2章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述教學(xué)目標(biāo)l本章介紹了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。通過學(xué)習(xí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的概念、特點(diǎn)、發(fā)展歷史、主要形式和分類以及招投標(biāo)代理制度等知識(shí)，重點(diǎn)掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施的范圍和建設(shè)工程招標(biāo)工作程序。教學(xué)要求能力目標(biāo)知識(shí)要點(diǎn)權(quán)重了解相關(guān)知識(shí)招投標(biāo)發(fā)展歷史、招投標(biāo)的目的、原則和特點(diǎn)15%熟練掌握知識(shí)點(diǎn)（1）建設(shè)工程招標(biāo)的主要形式（2）招投標(biāo)代理制度（3）建設(shè)工程招標(biāo)范圍40%運(yùn)用知識(shí)分析案例建設(shè)工程招投標(biāo)的主要工作內(nèi)容、程序35%33建設(shè)工程

2、招標(biāo)投標(biāo)概述第2章引例魯布革水電站引水工程國際招標(biāo)從1949年建國以來，我國大型工程建設(shè)一直采用自營制方式：由國家撥款，國營工程局施工，建成后移交管理部門生產(chǎn)運(yùn)行，收益上交國家。20世紀(jì)80年代初，電力部決定魯布革水電站部分建設(shè)資金利用世界銀行貸款。1983年成立魯布革工程管理局，第一次引進(jìn)了業(yè)主、工程師、承包商的概念。魯布革局部工程進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)，將競爭機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，日本大成公司中標(biāo)進(jìn)入中國水電建設(shè)市場，奪走了原本已定在中國工程局的工程，形成了一個(gè)工程兩種體制并存的局面。魯布革沖擊波

3、及全國，人們?cè)诮?jīng)歷改革陣痛的同時(shí)，通過對(duì)比和思考，看到了比先進(jìn)的施工機(jī)械背后更重要的東西，很多人開始反思在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)管理體制的弊端，探求“工期馬拉松，投資無底洞”的真正癥結(jié)所在。魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界處。電站由三部分組成：第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5m；第二部分為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部分組成，引水隧洞總長9.38km，開挖直徑8.8m，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑13m，井深63kw；第三部分為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長12

4、5m，寬18m，最大高度39.4m，安裝15萬kw的水輪發(fā)電機(jī)4臺(tái)，總?cè)萘?0萬kw，年發(fā)電量28.2億kw·h。魯布革引水系統(tǒng)工程進(jìn)行國際招標(biāo)和實(shí)行國際合同管理，在當(dāng)時(shí)具有很大的超前性，這是在80世紀(jì)80年代初我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還沒有根本改變，建筑市場還沒形成的情況下進(jìn)行的。“一石激起千層浪”，魯布革的國際招標(biāo)實(shí)踐和一個(gè)工程兩種體制的鮮明對(duì)比，在中國工程界引起了強(qiáng)烈的反響。魯布革水電站引水工程國際公開招標(biāo)程序見表2-1。表2-1魯布革水電站引水工程國際公開招標(biāo)程序時(shí)間工作內(nèi)容說明1982年9月刊登

5、招標(biāo)通告及編制招標(biāo)文件1982年9月～12月第一階段資格預(yù)審13個(gè)國家32家公司中選定20家公司1983年2月～7月第二階段資格預(yù)審與世界銀行磋商第一階段預(yù)審結(jié)果，中外公司為組成聯(lián)合投標(biāo)公司進(jìn)行談判1983年6月15日發(fā)售招標(biāo)文件15家外商公司及3家國內(nèi)公司購買了標(biāo)書1983年11月8日當(dāng)眾開標(biāo)共8家公司投標(biāo)，其中一家為廢標(biāo)1983年11月～1984年4月評(píng)標(biāo)確定大成（日）、前田（日）和英波吉洛（意美聯(lián)合）3家公司為評(píng)標(biāo)對(duì)象。最后確定大成（日）中標(biāo)1984年11月引水工程正式開工1988年8月13

6、日正式竣工工程師簽署了工程竣工移交證書，工程初步結(jié)算價(jià)9100萬元，實(shí)際工期1475天一個(gè)60萬kw水電站在當(dāng)時(shí)的中國稱不上很大的工程，然而魯布革的建設(shè)受到全國工程界的關(guān)注，到魯布革參觀考察的人們幾乎遍及全國各省市。人們從魯布革究竟看到了什么？第一，把競爭機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，33建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第2章評(píng)標(biāo)工作認(rèn)真細(xì)致。魯布革首先給人的沖擊是大型工程施工打破了歷來由主管部門指定施工單位的做法，施工單位要憑實(shí)力進(jìn)行競爭，由“業(yè)主”擇優(yōu)而定。魯布革水電站是我國第一次采取國際招標(biāo)程序

7、授予外國企業(yè)承包權(quán)的工程。當(dāng)時(shí)我國的兩家公司也參加了投標(biāo)，雖地處國內(nèi)，而且享有7.5%的優(yōu)惠，條件頗為有利，但卻未能中標(biāo)?！?省略…………….2.1概述2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、目的和特點(diǎn)1．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國內(nèi)外的工程承包市場上為買賣特殊商品而進(jìn)行的由一系列特定環(huán)節(jié)組成的特殊交易活動(dòng)。上述概念中的“特殊商品”是指建設(shè)工程，既包括建設(shè)工程實(shí)施又包括建設(shè)工程實(shí)體形成過程中的建設(shè)工程技術(shù)咨詢活動(dòng)?！疤厥饨灰谆顒?dòng)”的特殊性表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是欲

8、買賣的商品是未來的，并且還未開價(jià)；二是這種買賣活動(dòng)是由一系列特定環(huán)節(jié)組成，即招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)和中標(biāo)以及簽約和履約等環(huán)節(jié)。2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的目的將工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)委托納入市場管理，通過競爭擇優(yōu)選定項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益的目的?！?省略…………….2.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要類別和形式2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要類別建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可以依據(jù)不