偶然得來的自由：中國經(jīng)濟(jì)改革的回顧與展望

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1、偶然得來的自由：中國經(jīng)濟(jì)改革的回顧與展望一、引言Tullock(1991)以充分的歷史事實(shí)證明美國自由經(jīng)濟(jì)的興起其實(shí)是一個(gè)偶然的結(jié)果。他指出，美國革命后曾經(jīng)經(jīng)歷多次管制國內(nèi)市場和保護(hù)本國產(chǎn)品的嘗試，自由市場和自由貿(mào)易決不是英明領(lǐng)導(dǎo)人深思熟慮的結(jié)果，而是一系列歷史偶發(fā)事件的副產(chǎn)品。本文的目的在于說明，中國改革開放以來實(shí)現(xiàn)的相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)自由其實(shí)也是偶然得到的，同樣沒有任何人去刻意設(shè)計(jì)它。本文不準(zhǔn)備對過去二十多年來影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有因素作全面描述，而是要詳細(xì)地分析市場化進(jìn)程中具有指標(biāo)意義的重大事件。這包括集體

2、化農(nóng)業(yè)的解體、非國有企業(yè)的進(jìn)入、價(jià)格管制的解除、國內(nèi)市場的形成、貿(mào)易自由化以及行政性分權(quán)。所有這些意義深遠(yuǎn)的變革都收到了中國領(lǐng)導(dǎo)人始料不及的效果，使他們感到非常驚訝。Olson(1996)雄辯地證明，使各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)巨大差異的主要原因在于國家制度和經(jīng)濟(jì)政策的不同。拙劣的政策和低質(zhì)量的制度使人們無法撿起“掉在路邊的鈔票”，造就了極度無效率和貧窮的社會(huì)。改革前的中國就是這樣一個(gè)社會(huì)。它的產(chǎn)生歸咎于一個(gè)混合蘇聯(lián)計(jì)劃體制和毛澤東極左端意識形態(tài)的落后制度以及一系列受國內(nèi)國際因素影響而形成的反經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。顯然，

3、中國領(lǐng)導(dǎo)層在改革初期只有狹隘和模糊的目標(biāo)?！懊^過河”和“撞擊反射”就是對這種現(xiàn)實(shí)的真實(shí)寫照。然而，權(quán)力中心的分散和無組織集體行動(dòng)的形成引發(fā)了一系列國家政權(quán)與民眾社會(huì)的良性互動(dòng)，使中國的改革進(jìn)程具備自加強(qiáng)性和自選擇能力，能夠按照它自身的步調(diào)和邏輯發(fā)展，超越政策制定者的預(yù)期和設(shè)想（Chen，1995）就是這個(gè)富有生命力的改革進(jìn)程給中國的經(jīng)濟(jì)制度帶來深刻的變化，為經(jīng)濟(jì)政策重新定義形式、內(nèi)容及其合理性，由此在億萬人民中釋放出巨大的能量，帶來了生產(chǎn)力和效率的迅速提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成功。（見表:中國主要

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)）。、改革前的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)PC要總結(jié)改革以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就必須對改革前的歷史作簡要回顧。只有這樣才能更好地理解和評價(jià)中國二十多年來取得的深刻變化和巨大進(jìn)步。根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，中國到1978年己經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了重大進(jìn)步（見表一）。從1952年至1978年，總產(chǎn)值和人均產(chǎn)值都有顯著的增長，分別達(dá)到6%和4%的年平均增長率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了快速的變化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1952年的58%下降至1978年的28%,同期工業(yè)總產(chǎn)值的比重從23%上升到49%.在取得高速經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化的同時(shí)

5、，中國達(dá)到幾乎零通脹和全面就業(yè)，衡量收入差異的吉尼系數(shù)也顯示僅有微小的收入不平等。健康和教育水平顯著提高，人的壽命預(yù)期增加了30歲，成人文盲率下降了14%.然而，上述漂亮的數(shù)字無法掩蓋人民生活水平停滯不前和存在大規(guī)模絕對貧困的事實(shí)。從1957年起，人均收入和消費(fèi)己停滯。在1978年，占總?cè)丝跀?shù)28%的二億七千萬人處于絕對貧困狀態(tài)表一：1952至1995年中國主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)注：a.產(chǎn)值和人均產(chǎn)值在1952-1978和1978-1995年分別以國民收入和國民生產(chǎn)總值計(jì)算；b.農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值在1952-

6、1978和1978-1995年分別以凈產(chǎn)值和增加值計(jì)算；和1978年就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率的真實(shí)度受隱性失業(yè)的影響;和1978年的城市和農(nóng)村吉尼系數(shù)是Adelmand和Sunding(1988)所估算；年的城市吉尼系數(shù)無法得到。這里給出1993年的數(shù)字是Ying(1996)估算的;f.絕對貧困數(shù)字來自世界銀行(1992a.)和1997年3月2日的《人民日報(bào)》;年的城市人均收入無法得到。這里提供的是1957年的數(shù)字，同樣，1952-1978的城市人均收入年平均增長率是1957-1978的數(shù)字；h.數(shù)據(jù)來自世界銀行各年

7、的《世界發(fā)展報(bào)告》。(WorldBank，1992a)。絕對貧困現(xiàn)象主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。在1978年，占農(nóng)村人口三分之一的二億六千二百萬人生活在貧困線以下。顯然，中國農(nóng)民沒有從改革前的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就”中獲益。城市居民也沒有從改革前中國的“經(jīng)濟(jì)增長”中分享到果實(shí)。上千萬的工人二十多年來一直領(lǐng)著低工資。住房雖然受到政府的補(bǔ)貼，其條件也十分差。1978年，城市居民人均居住面積僅平方米，大大低于1952年平均平方米的水平，并且他們大部分還必須使用公共廁所。消費(fèi)品嚴(yán)重短缺，從主食品、副食品到日用必需品，如布料、燃料、鞋

8、子、肥皂、火柴、衛(wèi)生紙等，都是憑票、憑證定額分配的。在1976年，廣東省定額分配的零售商品數(shù)量達(dá)到77種(Wang,1981)O到底有哪些人從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益呢？要找到答案并不難。中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)將重點(diǎn)放在建設(shè)重工業(yè)和提高軍事能力方面，國防優(yōu)先的政策是以犧牲人民福利為代價(jià)的。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國和其它西方國家對中國和蘇聯(lián)采取圍堵策略。1950年代初的朝鮮戰(zhàn)爭，50年代后期和60年代初期的臺灣海