最新旅游扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案

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1、旅游扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案1旅游扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，圍繞《X州國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)總書(shū)記系列講話精神，以國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富為出發(fā)點(diǎn)，以"十百干"工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個(gè)"美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村"為重點(diǎn)，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生

2、態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營(yíng)銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、増收提供平臺(tái)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。二、工作目標(biāo)（一）近期目標(biāo)（2015-2016年）到2016年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到6000元以上，年均増收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個(gè)百分點(diǎn)以上。平均每年提供6000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到2016年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個(gè)旅脈貧示范弓頗項(xiàng)目，40個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)，300個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)。通過(guò)培育一批

3、美譽(yù)度高的旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目帶動(dòng)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2017-2020年）到2020年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到萬(wàn)元以上，年均増收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入5個(gè)百分點(diǎn)以上，平均每年提供8000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到2020年，建成30個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目，100個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)，1000個(gè)旅;謝夫貧示范點(diǎn)（項(xiàng)目）,構(gòu)建成以核心項(xiàng)目引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、示范點(diǎn)全面發(fā)展為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的布局合理、各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。（三）行動(dòng)計(jì)劃根據(jù)以上目標(biāo)，每年度制訂當(dāng)年旅

4、游扶貧行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)旅游扶貧落到實(shí)處。三、主要措施（-）建設(shè)旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)扶貧。著力推進(jìn)3A級(jí)以上景區(qū)、3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上酒店及大型觀光農(nóng)林業(yè)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口増收渠道，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀'自然生態(tài)、農(nóng)耕文化'民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，深入開(kāi)發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源,按規(guī)劃、有計(jì)劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托'民俗

5、風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。（三）通過(guò)旅游資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶（貧困戶X能人帶農(nóng)戶（貧困戶），能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場(chǎng)化運(yùn)作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)、能人進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園'魚(yú)塘、

6、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股，經(jīng)營(yíng)業(yè)主返聘貧困戶家中勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶増收致富的渠道。（四）大力開(kāi)發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動(dòng)造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化^手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農(nóng)戶的模式，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品増產(chǎn)擴(kuò)銷，切實(shí)提高農(nóng)民收入。如，充分整合X南胳橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國(guó)魚(yú)絲、會(huì)昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤

7、、石城硯、黃梅（石壺1藤編特色手工藝品檔次，形成相對(duì)統(tǒng)一的品牌形象對(duì)外宣傳推廣和銷售。積極開(kāi)辟旅游商品電子商務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網(wǎng)店與實(shí)體店銷售齊頭并進(jìn)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上購(gòu)買的比例，提升我市旅游商品流通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四、實(shí)施步驟（-）調(diào)查摸底階段（2015年4月底前）對(duì)各縣（市、區(qū)）特別是11個(gè)貧困縣的90個(gè)"美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村n進(jìn)行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進(jìn)行旅游

8、扶貧試點(diǎn)。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計(jì)劃報(bào)至市旅發(fā)委。（二）試點(diǎn)建設(shè)階段（2015年5月一2016年12月）根據(jù)調(diào)查摸底的情況，結(jié)合《X州國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》布局，在選出的試點(diǎn)開(kāi)展旅游扶貧工作，完善示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，制定扶貧村發(fā)展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進(jìn)秘?cái)嗍街笇?dǎo)培訓(xùn)；協(xié)助培育1-2個(gè)特色觀賺業(yè)項(xiàng)目；扶持1-3家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶（家庭旅館、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家餐菜館、民俗體驗(yàn)館等）；引進(jìn)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)；成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經(jīng)營(yíng)管理模式和隊(duì)伍;成立