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1、旅游扶貧專項實施方案4旅游扶貧專項實施方案4旅游扶貧專項實施方案4旅游扶貧專項實施方案4旅游扶貧專項實施方案為深入貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》精神，圍繞《X州國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》，結合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，制定本實施方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區(qū)建設為契機，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富為出發(fā)點，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅
2、游資和相關產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎服務設施，改善生態(tài)人環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。二、工作目標（一）近期目標（201-2016年）到2016年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業(yè)機會。到2016年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設10個旅游扶貧示范引領項目，40個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，30
3、0個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產(chǎn)品及項目帶動的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。（二）遠期目標（2017-2020年）到2020年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達到萬元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入個百分點以上，平均每年提供8000個以上直接就業(yè)機會。到2020年，建成30個旅游扶貧示范引領項目，100個重點旅游扶貧鎮(zhèn)，1000個旅游扶貧示范點（項目）。構建成以核心項目引領、重點項目支撐、示范點全面發(fā)展為堅實基礎的布局合理、各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。（三）行動計劃根據(jù)以上目標，每年
4、度制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。三、主要措施（一）建設旅游大項目帶動就業(yè)扶貧。著力推進3A級以上景區(qū)、3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農(nóng)林業(yè)等旅游項目建設，擴大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口增收渠道，實現(xiàn)旅游扶貧目標。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕化、民俗化、民族風情和地形地貌特點，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資，按規(guī)劃、有計劃地引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風情、品牌餐
5、飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資和相關資，提高資的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。（三）通過旅游資入股、投工投勞等運作模式帶動創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶（貧困戶）、能人帶農(nóng)戶（貧困戶），能人吸納或租賃貧困戶林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資合作參股，共同建設等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運作。引導、鼓勵懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進行開發(fā)建設，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、林、土地等生產(chǎn)資作價參股，經(jīng)營業(yè)主返聘
6、貧困戶家中勞動力在經(jīng)濟實體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。（四）大力開發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食化和手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木、地礦等資，采用公司帶農(nóng)戶的模式，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴銷，切實提高農(nóng)民收入。如，充分整合X南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅（石壺）、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對統(tǒng)一的品
7、牌形象對外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務，借助網(wǎng)絡平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網(wǎng)店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大網(wǎng)上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場競爭力。四、實施步驟（一）調(diào)查摸底階段（201年4月底前）對各縣（市、區(qū)）特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”進行調(diào)查摸底，按照旅游資、農(nóng)業(yè)特色、民俗化、手工藝品、基礎條等不同情況，列出相應的建設計劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進行旅游扶貧試點。4月底前將調(diào)查摸底表和建設計劃報至市旅發(fā)委。（二）試點建設階段（201年月
8、—2016年12月）根據(jù)調(diào)查摸底的情況，結合《X州國家旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃》布局，在選出的試點開展旅游扶貧工作，完善示范點的基礎設施和公共服務設施，制定扶貧村發(fā)展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進行診斷式指導培訓；協(xié)助培育1-2個特色觀光農(nóng)業(yè)項目；扶持1-3家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶（家庭旅館、A級鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家餐菜館、民俗體驗館等）；引進一個鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)；成立旅游合作社或幫助村里建立
