談?wù)劇懊利愭?zhèn)村”的共性和個(gè)性建設(shè)——以蘇州市為例

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1、談?wù)劇懊利愭?zhèn)村”的共性和個(gè)性建設(shè)——以蘇州市為例摘要：建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”是提升農(nóng)民生活品質(zhì)和幸福感，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。十八大以來(lái)，各地在建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”中進(jìn)行了多方面嘗試與推進(jìn)，取得了不錯(cuò)的成效。盡管如此，仍然存在著建設(shè)缺乏規(guī)劃、布局散亂，環(huán)境問題復(fù)雜無(wú)序，基礎(chǔ)配套設(shè)施及服務(wù)滯后，鎮(zhèn)村片面追求經(jīng)濟(jì)效果而缺失個(gè)性化特征等問題。如何更好地推進(jìn)“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)，值得我們思考。本文以蘇州市為例談?wù)劇懊利愭?zhèn)村”的共性和個(gè)性建設(shè)問題。..關(guān)鍵詞：美麗鎮(zhèn)村；共性建設(shè)；個(gè)性建設(shè)從黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的新

2、農(nóng)村，到黨的十八大提出要建設(shè)“美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，作為建設(shè)“美麗中國(guó)”重要組成部分的“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)，在全國(guó)各地緊鑼密鼓地進(jìn)行，取得了很好的成效。盡管各地在建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”中進(jìn)行了多方面的嘗試與推進(jìn)，但仍存在著鎮(zhèn)村布局散亂、缺乏規(guī)劃；面對(duì)環(huán)境的復(fù)雜問題不能有序整治；基礎(chǔ)配套設(shè)施及服務(wù)滯后；鎮(zhèn)村片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而缺失個(gè)性化特征等問題。針對(duì)這些問題，我們覺得可以通過制定規(guī)劃和管理制度、打造生態(tài)宜居環(huán)境、建設(shè)智慧鎮(zhèn)村、發(fā)展差異化的個(gè)性經(jīng)濟(jì)和多元化的個(gè)性文化，來(lái)更好地進(jìn)行“美麗鎮(zhèn)村”的建設(shè)。本文以蘇州市為例，談?wù)劇懊利愭?zhèn)村”的共性和個(gè)性建設(shè)問題。一、“美

3、麗鎮(zhèn)村”的共性建設(shè)1.建設(shè)有序鎮(zhèn)村，以制度規(guī)劃為依據(jù)有序的鎮(zhèn)村才是美麗的鎮(zhèn)村。由于“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、任務(wù)繁重的綜合性工作，因此如何規(guī)范，有序地、可持續(xù)地進(jìn)行建設(shè)非常關(guān)鍵。只有以制度建設(shè)為依據(jù)，規(guī)劃先行，建設(shè)有序鎮(zhèn)村，才能很好地解決目前鎮(zhèn)村存在的布局散亂、生活區(qū)生產(chǎn)區(qū)混雜、村莊空心化、缺乏合理規(guī)劃的問題。蘇州市專門成立了“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)辦公室，頒布了《蘇州市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施綱要》以及測(cè)評(píng)指標(biāo)體系、《蘇州市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》《蘇州市美麗鎮(zhèn)村（村莊）示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》等一系列制度，對(duì)全市的美麗鎮(zhèn)村建設(shè)提供指導(dǎo)性意見和統(tǒng)一要求，并在20

4、13年確定了16個(gè)鎮(zhèn)71個(gè)村作為“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)示范點(diǎn)。各縣級(jí)市和鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了自己的建設(shè)規(guī)劃。如常熟市出臺(tái)了《常熟市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》《常熟市關(guān)于開展美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗村莊的實(shí)施意見》等一系列管理辦法，對(duì)其下設(shè)建設(shè)的10個(gè)美麗村莊做了統(tǒng)一規(guī)劃。如將支塘鎮(zhèn)蔣巷村規(guī)劃為全面發(fā)展型，分為家業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)三區(qū)；辛莊鎮(zhèn)張港涇村在建設(shè)規(guī)劃中要突出江南水鄉(xiāng)特色；海虞鎮(zhèn)汪橋村在建設(shè)規(guī)劃中要“三線”入地，注重塑造建筑風(fēng)貌等。而2014年獲評(píng)“蘇州市美麗鎮(zhèn)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”的常熟市梅李鎮(zhèn)，也編制了總體規(guī)劃，并將鎮(zhèn)村規(guī)劃布局為“

5、北工、南居、西古、東新”。通過這一系列由上至下的制度和規(guī)劃建設(shè)，保證了“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)能夠符合規(guī)律、統(tǒng)籌安排、長(zhǎng)效推進(jìn)。2.建設(shè)宜居鎮(zhèn)村，以綠色環(huán)保為要求宜居的鎮(zhèn)村才是美麗的鎮(zhèn)村。“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)是宜居環(huán)境打造和綠色環(huán)境優(yōu)化共同建設(shè)的過程，應(yīng)該嚴(yán)格按照自然發(fā)展的規(guī)律，注重人居的需求，強(qiáng)調(diào)環(huán)保意識(shí)。宜居鎮(zhèn)村可以通過環(huán)境的治理與建設(shè)共同來(lái)進(jìn)行。環(huán)境治理主要是鎮(zhèn)村環(huán)境的整治。蘇州提出了鎮(zhèn)村建設(shè)的“九整治和三規(guī)范”要求，即整治街頭巷尾、鎮(zhèn)郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、低洼積水地段、河道水系、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放和廣告店招。通過在全市“美麗鎮(zhèn)

6、村”工作中推行之后，鎮(zhèn)村的人居環(huán)境有了穩(wěn)步提高和明顯改善。環(huán)境建設(shè)主要分為兩個(gè)方面，一個(gè)是鎮(zhèn)村綠色生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。吳江區(qū)在打造宜居鎮(zhèn)村過程中，將村莊風(fēng)格與農(nóng)村民居協(xié)調(diào)一致，建設(shè)了“水清、流暢、岸綠”的生態(tài)水系，使得整個(gè)環(huán)境體現(xiàn)了水鄉(xiāng)風(fēng)貌。另一個(gè)是鎮(zhèn)村生活居住環(huán)境的建設(shè)。常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村在建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”過程中，啟動(dòng)實(shí)施了全村立體化綠化，完善了農(nóng)業(yè)面源污染的攔截，修建了村史館、書畫館、休閑度假區(qū)等生活設(shè)施，建設(shè)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，使得整個(gè)環(huán)境整潔優(yōu)美、適宜居住。3.建設(shè)智慧鎮(zhèn)村，以信息化建設(shè)為保障智慧的鎮(zhèn)村才是美麗的鎮(zhèn)村。在信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，鎮(zhèn)

7、村的建設(shè)不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的建設(shè)，智慧鎮(zhèn)村的建設(shè)也應(yīng)該提到日程上來(lái)。建設(shè)智慧鎮(zhèn)村是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生生活質(zhì)量提高的內(nèi)在需要，也是鎮(zhèn)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。智慧包含了豐富的內(nèi)涵，就目前來(lái)說(shuō)，智慧鎮(zhèn)村的建設(shè)主要包括兩個(gè)方面。一方面是建立覆蓋普遍、有效便捷的通訊、信息網(wǎng)絡(luò)及各類交易和信息共享平臺(tái)，讓鎮(zhèn)村共享市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)。蘇州市在2012年的“智慧蘇州”規(guī)劃中提出，要建立三農(nóng)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)以及農(nóng)產(chǎn)品電子交易和營(yíng)銷平臺(tái)，整合相關(guān)信息資源，提高東西山碧螺春茶葉、木瀆花卉種植，陽(yáng)澄湖大閘蟹、渭塘珍珠養(yǎng)殖等信息技術(shù)應(yīng)用水平。另一方面是充分利用信息化手段，建

8、設(shè)鎮(zhèn)村統(tǒng)一的管理平臺(tái)和綜合服務(wù)系統(tǒng)，提