金堂老齡事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

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1、金堂縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）第一章規(guī)劃背景第一節(jié)“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展取得了新成效第二節(jié)“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)基本原則第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)第三章主要任務(wù)第一節(jié)建立健全重大老齡政策制度第二節(jié)提升老年人生活保障水平第三節(jié)健全老年人健康支持體系第四節(jié)健全養(yǎng)老服務(wù)體系第五節(jié)發(fā)展壯大老齡產(chǎn)業(yè)第六節(jié)豐富老年人精神文化生活第七節(jié)擴(kuò)大老年人社會(huì)參與第八節(jié)推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)第九節(jié)保障老年人合法權(quán)益第十節(jié)改善老齡事業(yè)發(fā)展支撐條件—25—第四章保障措施第一節(jié)加

2、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)第二節(jié)完善投入機(jī)制第三節(jié)強(qiáng)化人才支撐第四節(jié)加強(qiáng)督促檢查—25—金堂縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”為目標(biāo)，提升老人的獲得感和幸福感，推進(jìn)我縣老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十九大對(duì)老齡工作提出的構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》、《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及全國(guó)老齡辦、四川省老齡辦、成都市老齡委組織編制的老齡

3、事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的基本框架和目標(biāo)體系，結(jié)合我縣老齡工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展取得的新成效“十二五”—25—時(shí)期，縣委、縣政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，整體呈現(xiàn)全面、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，老齡事業(yè)發(fā)展躍上了新臺(tái)階?！独夏耆藱?quán)益保障法》得以深入貫徹實(shí)施，有關(guān)老年人生活保障、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、權(quán)益維護(hù)、老年優(yōu)待等方面的政策措施陸續(xù)出臺(tái)；基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐年提高；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)快速推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)的供給水平明顯提升；老年人居住生活環(huán)境進(jìn)一步改善，社會(huì)參與條

4、件不斷優(yōu)化；老年文化、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展，基層老年協(xié)會(huì)等老年群眾組織建設(shè)成績(jī)斐然；老年社會(huì)優(yōu)待水平進(jìn)一步提高，尊老敬老助老社會(huì)氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，我縣進(jìn)一步提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工退休人員平均每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金分別比2010年增長(zhǎng)126%和149％。農(nóng)村“五?！睂?duì)象最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比2010年增長(zhǎng)290％（散居）和117%（集中供養(yǎng)）；城鄉(xiāng)低保老年人平均每人每月補(bǔ)差分別較2010年增長(zhǎng)23.3％和57.2%。建立了適合老年病癥特點(diǎn)的門(mén)診特殊疾病和家庭病床制度，完善了

5、農(nóng)村醫(yī)療門(mén)診救助、醫(yī)前救助和一次性臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，老年醫(yī)療保險(xiǎn)體系進(jìn)一步健全。率先在全省范圍內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”試點(diǎn)并取得成功，探索創(chuàng)新了“一中心、多站點(diǎn)、重巡訪”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，建成各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13所、床位4190張，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張，高于全國(guó)平均水平，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心110個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)成效明顯，基本形成以居家養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)為支撐、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。建成了城鄉(xiāng)一體的老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)，老年人權(quán)益保障進(jìn)一步加強(qiáng)。老年人優(yōu)

6、待水平顯著提升，優(yōu)待范圍進(jìn)一步拓寬，全縣高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，80-89周歲、90-99周歲、100周歲及以上的津貼標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月50元、200元和500元?！啊?5—十二五”期末，全縣所有社區(qū)和行政村的體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，建成四川省A級(jí)和C級(jí)老年大學(xué)各1所，老年人社會(huì)參與渠道不斷拓展，精神文化生活日益豐富，尊老敬老社會(huì)氛圍良好。第二節(jié)“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)人口老齡化程度不斷加劇對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。到2015年底，全縣戶(hù)籍人口89.3萬(wàn)人，其中60歲以上老年人口17.5萬(wàn)人，占戶(hù)籍總?cè)?/p>

7、口的19.6%；80歲以上老年人口20813人，占老年人總數(shù)的12%，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?.3%。預(yù)計(jì)到2020年末，全縣戶(hù)籍人口將達(dá)到92萬(wàn)，其中60歲以上老年人口23.9萬(wàn)，老年人占戶(hù)籍人口比例將增至25.9%，高齡、失能老年人數(shù)量持續(xù)增加，老年人的養(yǎng)老觀念、消費(fèi)觀念應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)，養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、老年教育、老年優(yōu)待、老年維權(quán)等方面的任務(wù)更加繁重。老齡工作體制不健全，基層基礎(chǔ)比較薄弱，城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，城市空巢老人和農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，老齡事業(yè)改革發(fā)展面臨許多新情況、新問(wèn)題。—25—老齡事業(yè)面臨較

8、好的發(fā)展機(jī)遇。一方面，黨中央、國(guó)務(wù)院就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)做出了系列重大決策部署，全社會(huì)對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展關(guān)注度和參與度也日益高漲，為我縣老齡事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，我縣在富美金堂建設(shè)中，縣委、縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是城市民生和城市治理等方面的有力舉措，為我縣老