闡釋我國養(yǎng)老保險(xiǎn)若干理由

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1、闡釋我國養(yǎng)老保險(xiǎn)若干理由闡釋我國養(yǎng)老保險(xiǎn)若干理由導(dǎo)讀：摘要：我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自50年代初期建立以來，經(jīng)歷了近40多年的實(shí)踐，對保障離退休人員的基本生活，穩(wěn)定社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，本文對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的幾個(gè)理由進(jìn)行了探討?！　￡P(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金理由采取措施　　　　1、養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的界定　　　　養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)同過去的勞動(dòng)保險(xiǎn)（簡稱“勞?！保┍举|(zhì)相同，即都是政府行為（“文化大革命”中變成了企業(yè)行為，由企業(yè)辦勞動(dòng)保險(xiǎn)），都以追求公平和社會(huì)穩(wěn)定為主要目的，都強(qiáng)制參保；但二者也有區(qū)別；第一，

2、保險(xiǎn)對象不同，勞動(dòng)保險(xiǎn)只覆蓋職工及其家屬，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)則覆蓋職工、自由職業(yè)者、個(gè)體勞動(dòng)者（包括外來打工人員）。第二，勞動(dòng)保險(xiǎn)基金完全由國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，由單位和個(gè)人按比例繳納，政府財(cái)政負(fù)責(zé)兜底?！　∨屦B(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的關(guān)系有重要作用：第一，正確認(rèn)識(shí)和處理過去勞動(dòng)保險(xiǎn)遺留下來的巨額歷史債務(wù)理由，即過去勞動(dòng)保險(xiǎn)由國家負(fù)擔(dān)，因而這筆債務(wù)也應(yīng)該由國家財(cái)政承擔(dān)。第二，正確認(rèn)識(shí)和積極繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不能象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣依賴國家。　　　　2、解決養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口巨大理由　　　

3、　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，“十五”時(shí)期我國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口共達(dá)1000億元。此外目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶空帳已將近2000億元，這2000億元到將來職工退休時(shí)遲早都得支付?！　?.1巨大的資金缺口形成主要理由企業(yè)繳費(fèi)能力低，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和基金征繳率不夠高。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期欠賬多。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，職工已有的工齡“視同”繳費(fèi)年限，退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有提留“勞動(dòng)保險(xiǎn)”基金，這是一筆歷史遺留的隱性債務(wù)，共約30000億元。我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，我國現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)籌資辦法將難承受這一人口老

4、齡化和退休高峰的沖擊。　　2.2解決社會(huì)保障資金缺口理由采取的措施　　第一，依法擴(kuò)大養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，覆蓋面越廣，繳費(fèi)企業(yè)和職工越多，社會(huì)保障基金也越多，根據(jù)大數(shù)法則，就越能分散勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。資料表明，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還大有潛力。1999年底，國有企業(yè)和職工參保率達(dá)95％，但其他所有制企業(yè)和職工參保率卻在50％以下，其中外商投資企業(yè)和私營企業(yè)參保率不足20％，其員工參保率不到30％。　　第二，對擠占、挪用、違規(guī)的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行有效的追繳回收政策，提高清理回收率。具體辦法：一是允許對擠占挪用的基

5、金采取實(shí)物資產(chǎn)回收形式，以解決“要錢沒有”的理由。二是允許將回收的實(shí)物資產(chǎn)投入經(jīng)營或再次變現(xiàn)。　　第三，搞好社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營和增值。一是積極探索基金的運(yùn)作渠道，合理確定基金在各渠道的最高運(yùn)作比例。二是建立基金投入運(yùn)營準(zhǔn)入制。一些收費(fèi)性大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如大型電力、通訊設(shè)施等項(xiàng)目，因其具有較高的經(jīng)營穩(wěn)定性，風(fēng)險(xiǎn)相對較小，可允許社會(huì)保險(xiǎn)基金投入運(yùn)營。三是政府應(yīng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營制定保護(hù)性政策措施。如按照國際慣例，對基金采取保護(hù)性銀行優(yōu)惠利率；對基金投資實(shí)行稅收優(yōu)惠利率；允許基金參與上市公司原始配股和公積

6、金委托貸款；允許基金購入國有銀行優(yōu)先股等?！　〉谒模瑢⒉糠謬匈Y產(chǎn)變現(xiàn)。這是黨的十五大提出的解決社會(huì)保障基金不足理由的重要途徑之一。這樣做的可能性在于，目前國有企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和開工不足的現(xiàn)象比較多，有大量的廠房、設(shè)備和場地處于閑置狀態(tài)，其中“閑置設(shè)備約占總資產(chǎn)的20％”（2000年2月18日《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》）。對于那些閑置的和陳舊的國有資產(chǎn)，可以變現(xiàn)用于彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)資金缺口?！　〉谖澹⒄５呢?cái)政提留投入機(jī)制。各級財(cái)政承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)，需要在企業(yè)和職工繳費(fèi)之外，建立穩(wěn)定的財(cái)政提留機(jī)制，

7、并形成積累。應(yīng)從利息、特種消費(fèi)稅中提留一部分，還應(yīng)從國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入中提留一部分，充實(shí)養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)基金?！　〉诹?，發(fā)行社會(huì)保障公債和社會(huì)保障福利彩票。如前所述，我國僅職工養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史欠帳就約達(dá)3000億元，占GDP的50％～60％。如此巨大的缺口，需要發(fā)行社會(huì)保障公債來彌補(bǔ)?！　〉谄?，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)改為兩年調(diào)整一次。國家現(xiàn)行政策規(guī)定：離退休人員的基本養(yǎng)老金根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力，按照統(tǒng)籌地區(qū)上年職工社會(huì)平均工資增長率的一定比例每年調(diào)整一次，職工平均工資

8、負(fù)增長時(shí)不作調(diào)整?！　〉诎耍岣唣B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，從長遠(yuǎn)來看，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該實(shí)行省級統(tǒng)籌乃至全國統(tǒng)籌，這是大勢所趨。　　第九，調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳我國養(yǎng)老保險(xiǎn)若干理由由專注畢業(yè)論文與職稱論文的..提供,.費(fèi)年限。國家現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年并達(dá)到國家法定退休年齡，就可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。以某市個(gè)體戶繳費(fèi)為例，每人每年繳費(fèi)1032元，15年繳15480元，加上利息共約1.6萬元。該個(gè)體戶退休后每月300元退休金，每年3600元，約4.3年就將他1