簡(jiǎn)談對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的深思

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1、簡(jiǎn)談對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的深思簡(jiǎn)談對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的深思導(dǎo)讀：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)規(guī)則》的深思由..收集整理提供,如需論文可聯(lián)系我們.高校財(cái)務(wù)制度的改革提供參考。　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)規(guī)則；高?！　　妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）已于2012年4月1日起開(kāi)始施行，《規(guī)則》的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和精細(xì)化水【摘要】《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》已于2012年4月1日開(kāi)始施行，《規(guī)則》在預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了修訂。文章首先對(duì)《規(guī)則》的創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行闡述，同時(shí)與《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》進(jìn)

2、行對(duì)比分析對(duì)《規(guī)則》的不足之處進(jìn)行剖析，以期對(duì)對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的深思由..收集整理提供,如需論文可聯(lián)系我們.高校財(cái)務(wù)制度的改革提供參考?！　　娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)規(guī)則；高?！　　妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）已于2012年4月1日起開(kāi)始施行，《規(guī)則》的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和精細(xì)化水平，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。同時(shí)它對(duì)高校財(cái)務(wù)制度的改革起到了很好的借鑒作用?！　∫?、《規(guī)則》的創(chuàng)新點(diǎn)　　《規(guī)則》從事業(yè)單位的預(yù)算管理、收入、支出管理、資產(chǎn)管理等方面對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了全面

3、規(guī)范。主要有以下幾點(diǎn)創(chuàng)新?！　。ㄒ唬┤娉浞址从池?cái)政體制改革的重要成果　　我國(guó)從1994年開(kāi)始實(shí)行以“分稅制”為核心的財(cái)政體制改革，歷經(jīng)數(shù)十年，財(cái)政體制的改革不斷深入，特別是財(cái)政支出管理方面，先后推行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度等。《規(guī)則》全面反映了各項(xiàng)財(cái)政體制改革的成果，充實(shí)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容?！　。ǘ┻M(jìn)一步完善事業(yè)單位的預(yù)算管理　　《規(guī)則》中除了對(duì)預(yù)算的編制和執(zhí)行進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范外，主要明確了事業(yè)單位決算的有關(guān)管理要求。這充分體現(xiàn)了精細(xì)化管理的要求，在全面做好事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)決算工作的要求，

4、使其為提高事業(yè)單位資金的使用效益提供更有力的支持?！　。ㄈ┙⒔∪耸聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制　　《規(guī)則》中新增了第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督審核機(jī)制和監(jiān)督制度等。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制有利于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展?！　。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格制約對(duì)外投資　　《規(guī)則》根據(jù)改革實(shí)踐，重新界定了固定資產(chǎn)的分類和定義，將在建工程納入事業(yè)單位的資產(chǎn)管理范疇，并對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊理由提出了修改意見(jiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有利于反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，有利于

5、資產(chǎn)的成本核算?！兑?guī)則》對(duì)事業(yè)單位的對(duì)外投資進(jìn)行了嚴(yán)格制約，充分體現(xiàn)了事業(yè)單位的公益屬性，預(yù)防了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證了事業(yè)單位的健康穩(wěn)步發(fā)展?！　。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位收入和支出管理　　《規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助收入的定義進(jìn)行了修定，并對(duì)事業(yè)收入的范圍和收入的管理作出了明確規(guī)定。同時(shí)，考慮到事業(yè)單位收入全部納入預(yù)算管理以后，為了減少事業(yè)單位支出的不規(guī)范性，《規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位的支出管理進(jìn)行了強(qiáng)化，進(jìn)一步完善了支出的定義及分類。規(guī)定事業(yè)單位支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的事業(yè)單位，報(bào)主管部門和

6、財(cái)政部門備案后由事業(yè)單位自行作出規(guī)定?！　。┩晟剖聵I(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理　　《規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金進(jìn)行了明確詳盡的概念解釋，并將財(cái)政撥款與非財(cái)政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余進(jìn)行了區(qū)分，針對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余資金的使用作出了原則性的界定。　　二、《規(guī)則》與《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的比較　　高校作為特殊的事業(yè)單位，為社會(huì)提供服務(wù)。其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雖與企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)有差異，但其資金的運(yùn)作仍遵循一定的財(cái)務(wù)管理規(guī)律，并且其財(cái)務(wù)管理有向企業(yè)化管理靠攏的趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)《規(guī)則》與《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）的比較，可以發(fā)現(xiàn)《規(guī)則》中仍存在不足?！兑?guī)則》將事業(yè)單

7、位的財(cái)務(wù)管理要素分為七個(gè)，分別是收入管理、支出管理、結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。與《通則》對(duì)比，結(jié)構(gòu)上缺少了“信息管理”的要素，在各要素的具體內(nèi)容方面，財(cái)務(wù)監(jiān)督缺少了有關(guān)處罰的相關(guān)規(guī)定?！　‰S著X絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)的影響力無(wú)處不在，財(cái)務(wù)管理的信息化是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要手段之一。高校對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，有的僅停留在會(huì)計(jì)電算化的層面上，在高校的財(cái)務(wù)決策中發(fā)揮的作用微乎其微。高校的財(cái)務(wù)管理工作仍然是以財(cái)務(wù)核算為核心，沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息在高校發(fā)展中的作用。　　在內(nèi)容方面，《通則》中雖然新增了“財(cái)務(wù)監(jiān)督

8、”一章，但只提及了財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容等，對(duì)如何進(jìn)行處罰沒(méi)有涉及。在當(dāng)前高校資金渠道多元化的格局下，許多高校為了自身的發(fā)展大規(guī)模舉債，這無(wú)疑增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督，僅僅規(guī)定其監(jiān)督