淺談農(nóng)村公路建設養(yǎng)護存在的問題及對策

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1、淺談農(nóng)村公路建設養(yǎng)護存在的問題及對策董紅濤(臨洮縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站,甘肅臨洮730500)【摘 要】隨著建設社會主義新農(nóng)村口號的提出,農(nóng)村發(fā)展問題越來越受到中央以及社會各階層的重視。當然,農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎性保障保障,主要對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所存在的問題進行了分析,并提出相應的解決辦法。..關(guān)鍵詞農(nóng)村公路;養(yǎng)護管理;問題;辦法0 引言農(nóng)村公路是全國公路網(wǎng)絡的重要組成部分,也是農(nóng)村基礎性、公益性設施,不僅為人們的出行提供了方便,也促進了農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展,“要致富先修路”的觀念在各級領(lǐng)導及人民群眾的心中依然是根深蒂固,近幾

2、年,農(nóng)村公路發(fā)展的速度我們有目共睹,然而,在農(nóng)村公路快速發(fā)展的同時,養(yǎng)護管理滯后的問題也越來越明顯,造成農(nóng)村公路失養(yǎng)的現(xiàn)象非常普遍,政府部門只注重了公路的建設,卻不曾將養(yǎng)護管理問題重視,“有人建,無人養(yǎng)”的現(xiàn)象造成了國家前期巨額的公路建設投資付諸東流,浪費了財力又浪費了人力。因此,公路建設必須要重視日常的養(yǎng)護管理。1 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的意義在地理位置上,農(nóng)村公路連結(jié)了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村;在生產(chǎn)項目上,農(nóng)村公路擔當著農(nóng)、林、牧、漁業(yè)之間運輸和傳遞紐帶;在人民生活中,農(nóng)村公路是學校、集貿(mào)市場、農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化中心之間的主要機動車行駛

3、道路。在經(jīng)濟建設中,農(nóng)村公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的一項重要交通設施。國家要想繁榮昌盛,首先要解決好“三農(nóng)問題”,要解決好“三農(nóng)問題”,關(guān)鍵在于建好、養(yǎng)好農(nóng)村公路。加快農(nóng)村公路發(fā)展,對保證整體公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)村乃至全社會經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定都具有十分重要的政治、經(jīng)濟意義。2 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題2.1 養(yǎng)護意識淡薄,缺乏專業(yè)養(yǎng)護管理人員近幾年修建農(nóng)村公路的力度增大,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把修建公路作為為民辦實事和樹立豐碑的大好事,很多老百姓也從中嘗到了甜頭,部分管養(yǎng)單位和沿線群眾認為,只要完成了公路建設,把路鋪到百姓家門口,農(nóng)村行路

4、難的問題就解決了。但是,不管是政府也好,百姓也好,公路養(yǎng)護意識相對淡薄,認為只要修好路就無需在浪費更多的財力和人力去養(yǎng)護,更別說專業(yè)的養(yǎng)護管理人員。而沿線的百姓公共設施以及交通安全意識淡薄,也從來沒有相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督,很多外來的、超載的車輛隨意行駛,私搭亂建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象更是隨處可見,這也是造成道路損壞的原因之一。很多時候,農(nóng)村新建的公路由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。據(jù)統(tǒng)計,很多公路投入使用時間不到一年,有的甚至還未通過驗收就遭到了很大的損害,使用率嚴重下降。2.2 養(yǎng)護管理機制不完善,責任落實不到位《

5、中華人民共和國公路法》規(guī)定“縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)”,但是隨著稅費改革的取消,使農(nóng)村公路處于“四無”狀況,即無養(yǎng)護機構(gòu)、無固定養(yǎng)護人員、無養(yǎng)護經(jīng)費、無養(yǎng)護機具,這種現(xiàn)象充分說明了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制的不完善。當前農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理體制存在著政企不分、效率低下、缺乏活力和競爭機制的弊端,很多農(nóng)村公路養(yǎng)護主體不明確,沒有專門的關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護的機構(gòu),即使有的地區(qū)有專門的養(yǎng)護管理機構(gòu),但是干部職工的競爭意識,憂患意識又很淡薄,不把農(nóng)村公路的養(yǎng)護作為日常工作的重點,這種不完善的管理機制,造成農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。2.3 養(yǎng)護管

6、理資金缺乏農(nóng)村公路的養(yǎng)護如果說只有專業(yè)的養(yǎng)護人員和極強的養(yǎng)護意識是遠遠不夠的,還需要更多的經(jīng)濟支持。目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金以區(qū)政府投入為主,省、市人民政府補助為輔。由于農(nóng)村公路建設總體基礎太差、需建設的地方太多,而受政府財政能力的影響,每年能投入的資金總額極其有限,某種程度上只能滿足日常養(yǎng)護人員的工資,有的甚至還不夠,要想有更好的養(yǎng)護設備幾乎是不可能。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的不足,使得一些有病害的路面不能及時進行修補,繼續(xù)發(fā)展下去就是進行新一輪的道路建設,這樣的話更加大了資金的投入。3 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理措施3.1 培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)護管

7、理人員有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能建立了農(nóng)村道路養(yǎng)護所,但是機構(gòu)里面的人員大多數(shù)可能是兼職人員,專業(yè)知識不扎實,道路養(yǎng)護不專業(yè),缺乏相應的養(yǎng)護管理經(jīng)驗,為了能做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作,必須要建立一支專業(yè)化的養(yǎng)護管理團隊,農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者,所以可以培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民工養(yǎng)護隊伍,這就需要公路管理部門對農(nóng)民工進行相應的、扎實的專業(yè)知識培訓,還要通過不斷的宣傳,提高農(nóng)民工的農(nóng)村公路養(yǎng)護意識,使他們意識到,公路的養(yǎng)護管理不能只靠個人,不僅要修建新的公路,養(yǎng)護公路也是重點,通過人影響人,使得大家的養(yǎng)護意識都得以提高,這樣,大家就會自覺地珍惜自己

8、腳下的路,不惡意損害公路。其次,公路管理部門也要做好日常的監(jiān)督管理工作,只有大家密切配合,共同努力,才能將公路的養(yǎng)護管理工作做得更好。3.2 建立健全養(yǎng)護管理運行機制農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理,如果沒有一個健全的養(yǎng)護管理機制,一切都將是空談,必須要建立相應

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