淺論我國環(huán)境刑法及其完善

淺論我國環(huán)境刑法及其完善

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1、淺論我國環(huán)境刑法及其完善197刑法典的進(jìn)步方面改革開放以后我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,但同時(shí)我國環(huán)境狀況的持續(xù)惡化。于是打擊環(huán)境犯罪,加強(qiáng)環(huán)境刑法保成為一個(gè)迫切需要解決的問題。有鑒于此,我國于1997年修訂了原有的《刑法》。1997刑法典中關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的設(shè)制,突破了我國以往的環(huán)境犯罪立法模式即刑法典、單行刑法和附屬刑法中都有懲治環(huán)境犯罪的規(guī)定的狀況,明確了對(duì)各種破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的處罰,標(biāo)志著我國環(huán)境犯罪的刑事立法邁出了一大步。筆者通過比較,總結(jié)出97刑法典以下幾點(diǎn)顯著的進(jìn)步:1.1體系更科學(xué)97刑法典設(shè)專章專節(jié)集中對(duì)各種破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪作了系統(tǒng)而科學(xué)的規(guī)定。這一修訂突破了我國

2、以往的環(huán)境犯罪立法模式即刑法典、單行刑法和附屬刑法中都有懲治環(huán)境犯罪的規(guī)定的狀況。這使得我國的環(huán)境犯罪刑事立法體系更科學(xué)更完善。1.2拓展了環(huán)境犯罪的外延97刑法典將環(huán)境犯罪分為污染環(huán)境罪和破壞自然資源保護(hù)罪兩類。對(duì)污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為作了較為全面的規(guī)定。這一變化擴(kuò)大了環(huán)境犯罪的范圍,更為全面和科學(xué)。1.3改變對(duì)環(huán)境犯罪刑罰的規(guī)定,加強(qiáng)了打擊力度97刑法典提高了部分破壞環(huán)境和資源的犯罪的法定最高刑,同時(shí)對(duì)原屬行政制裁的違反環(huán)境資源保護(hù)法的行為做了修改,將其納入刑法懲治范圍。1.4提高了罰金刑在懲治環(huán)境犯罪中的地位97刑法典對(duì)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的各罪名均規(guī)定有罰金刑,而且在對(duì)環(huán)境

3、犯罪設(shè)定罰金刑時(shí)并沒有對(duì)罰金的具體數(shù)額做限制性規(guī)定,而是給了法官一定的自由裁量權(quán)。1.5增加了單位犯罪的規(guī)定97年刑法改變了1979年刑法中追究直接負(fù)責(zé)人責(zé)任的規(guī)定,不僅追究直接責(zé)任人員及主管人員的刑事責(zé)任,還對(duì)增加了單位刑事責(zé)任,給予單位一定形式的懲罰。這樣有利于督促單位生產(chǎn)、經(jīng)營合法化、減少污染和破壞環(huán)境的可能。2我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪立法存在的缺陷1997年新刑法關(guān)于環(huán)境犯罪的規(guī)定將我國環(huán)境犯罪刑事立法推到了一個(gè)新的發(fā)展高度,在懲治環(huán)境犯罪和保護(hù)環(huán)境上起到了積極作用,取得了顯著的成效。但是,從刑法修訂到目前,經(jīng)過幾年的司法實(shí)踐,刑法中關(guān)于污染環(huán)境犯罪規(guī)定的不足和缺陷日益暴露,筆者認(rèn)

4、為,我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪立法存在以下幾個(gè)方面的的缺陷:2.1立法體例上的缺陷盡管現(xiàn)在關(guān)于環(huán)境犯罪客體的學(xué)說有很多,而且社會(huì)管理秩序說在很長一段時(shí)間在我國理論界占據(jù)了主導(dǎo)地位。但是,隨著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展和對(duì)法律基礎(chǔ)理論研究的深入,筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)已經(jīng)不合適宜了,現(xiàn)在比較科學(xué)合理的學(xué)說應(yīng)該是以環(huán)境權(quán)說,也就是環(huán)境犯罪的客體是環(huán)境法律關(guān)系主體所享有的適宜生存和發(fā)展的環(huán)境及合理利用環(huán)境資源的權(quán)利。2.2具體條文表述的缺陷97刑法破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中一些具體罪的罪狀敘述不明,可操作性不強(qiáng)。大多數(shù)條文中包含了大量后果特別嚴(yán)重、數(shù)量較大及類似表述。但實(shí)踐中如何具體適用這些條件尚未有司法機(jī)關(guān)所做出的明確解釋

5、。2.3刑罰上的缺陷依據(jù)我國刑法關(guān)于環(huán)境犯罪刑罰的規(guī)定,現(xiàn)有的環(huán)境刑法對(duì)環(huán)境犯罪的懲治力度偏輕,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有的狀況了。立法應(yīng)該考慮適當(dāng)?shù)募又貙?duì)環(huán)境犯罪的刑罰力度,增加刑法的威懾力。3建議現(xiàn)實(shí)呼喚更為完善的環(huán)境犯罪刑事法律來打擊猖獗的環(huán)境犯罪,維護(hù)人類的環(huán)境權(quán)益和生存環(huán)境。筆者針對(duì)我國現(xiàn)階段環(huán)境犯罪的刑事立法的缺陷,在結(jié)合我國的國情,借鑒國外環(huán)境犯罪刑事立法優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)完善我國環(huán)境犯罪刑事立法提出以下拙見:3.1建立環(huán)境犯罪刑事立法的特色原則環(huán)境犯罪的刑事立法除了要遵循刑法的普遍原則外,還應(yīng)擁有自身的特色原則。第一、預(yù)防為主原則。環(huán)境刑法的制定要有一定的預(yù)見性和前瞻性,不能等到犯

6、罪行為已經(jīng)實(shí)施,危害已經(jīng)發(fā)生了才起用刑法這道防線。筆者認(rèn)為,預(yù)防為主的原則具體到環(huán)境犯罪刑事立法中可以有以下幾個(gè)規(guī)定:增設(shè)資格刑、引進(jìn)過失危險(xiǎn)犯,適當(dāng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則等等。第二、協(xié)調(diào)性原則。在制定和適用環(huán)境犯罪刑事法律規(guī)范時(shí)可以將刑法同有關(guān)環(huán)境的行政法規(guī)相銜接,相互協(xié)調(diào),相互配合。這就要求我們完善現(xiàn)有的環(huán)境犯罪刑事立法模式,在現(xiàn)有的刑法之外,輔以相關(guān)的立法,司法解釋和有關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定。第三、可操作性原則。筆者建議應(yīng)該條文中后果、數(shù)量做出相對(duì)明確的界定標(biāo)準(zhǔn),便于司法人員和執(zhí)法人員的實(shí)踐操作。3.2立法體例上建立特別立法模式我國目前采用的是修訂刑法典的形式。但隨著現(xiàn)實(shí)發(fā)展和理論研究的不斷

7、深入,筆者認(rèn)為,特別立法模式更為科學(xué)。制定專門的環(huán)境刑事法能系統(tǒng)地規(guī)定環(huán)境犯罪,使各個(gè)罪之間具有統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性,有統(tǒng)一的環(huán)境刑事法律原則做指導(dǎo),有更科學(xué)的刑罰和刑事責(zé)任的承擔(dān)方式,從而能更好的判定環(huán)境犯罪的罪與非罪,判定罪的性質(zhì)、判處刑罰,打擊環(huán)境犯罪。3.3刑事程序法的修善目前我國對(duì)環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任的追究適用我國現(xiàn)行刑事訴訟法。但適用現(xiàn)行刑事訴訟法在很多情況下難以有效地追究環(huán)境犯罪行為,致使環(huán)境刑法有時(shí)形同虛設(shè)。筆者認(rèn)為,有必要對(duì)現(xiàn)行刑事訴訟制度的諸多

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