當(dāng)前我局執(zhí)法存在的問題、原因與思考

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1、當(dāng)前我局執(zhí)法存在的問題、原因與思考在各級(jí)公安機(jī)關(guān)在開展端正執(zhí)法思想，堅(jiān)持立警為公，執(zhí)法為民等思想教育以來(lái)，特別是在開展社會(huì)主義法治理念等活動(dòng)以后，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)日趨規(guī)范，但由于各種因素的影響，執(zhí)法活動(dòng)與人民群眾的愿望和上級(jí)的要求仍然有一定的距離，2006年度我市十一個(gè)縣市區(qū)十二個(gè)執(zhí)法單位在全省執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中執(zhí)法優(yōu)秀單位只有五個(gè)，其余均是合格，其中我局在市局排名末位，全省倒數(shù)第二，因存在較多的執(zhí)法問題，被省廳列為四個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法整改單位之一。怎樣理性地看待我局的執(zhí)法現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在的問題，深刻剖析發(fā)生問題的根源，探究改革、完善和加強(qiáng)

2、執(zhí)法工作措施，提高執(zhí)法質(zhì)量，是每個(gè)公安民警，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視、深入思考、急需要解決的課題。筆者結(jié)合2006年度省市執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的情況和我局的實(shí)際，就我局執(zhí)法質(zhì)量存在的問題、原因、對(duì)策，談些粗淺的看法。一、當(dāng)前我局執(zhí)法辦案存在的問題：從上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)我局的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的扣分情形來(lái)分析，目前我局在整體執(zhí)法活動(dòng)中還存在諸多的問題，歸納起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：（一）執(zhí)法不作為和亂作為，不認(rèn)真履行職責(zé)：一是部分民警在辦理案件時(shí)弄虛作假，偽造當(dāng)事人簽名的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是在行政案件處罰決定送達(dá)受害人和刑事案件《接受案件回執(zhí)》受害人簽名

3、問題上，為了貪圖省事，模仿當(dāng)事人簽名。（今年省廳檢查單是這項(xiàng)就扣了3分，占案件扣分的一半）如：大學(xué)所辦理的“方有華盜竊案件”辦案人員沒有給受害人送達(dá)《接受案件回執(zhí)》、《行政處罰決定書》，為了應(yīng)付案件評(píng)判，自己臨摹了受害人的簽名；玉壺所辦理的“林加缽詐騙案件”中，犯的也是同樣的錯(cuò)誤，盡管辦案人員稱是在受害人不在家無(wú)法送達(dá)的情況下叫其兄弟代簽的，但沒有注明是其兄弟所寫，難道人家不會(huì)懷疑是民警所寫嗎？為什么不采取其他送達(dá)方式？以上情況均反映了我們辦案人員執(zhí)法不嚴(yán)肅、責(zé)任心不強(qiáng)，在一定程度上侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。打假、保護(hù)人權(quán)是省廳近幾

4、年考評(píng)的重點(diǎn)。二是部分單位立案、采取強(qiáng)制措施不及時(shí)等不作為情況仍然存在，有的辦案單位立案不及時(shí)特別是對(duì)一些沒有受害人的案件，嫌疑人未到案，就不立案，對(duì)一些犯罪事實(shí)輕微、嫌疑人投案自首的案件，認(rèn)為反正是采取取保候?qū)彺胧┑?，即使案件事?shí)清楚了也不對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制措施，致使有的嫌疑人逃跑，有的案件一拖再拖，造成一些證據(jù)也無(wú)法取到，案件得不到及時(shí)處理，受害人信訪、上告，甚至被檢察院立案監(jiān)督。如省廳檢查中，森林警察大隊(duì)辦理的“蔡世抄失火案”中，嫌疑人到案后，犯罪事實(shí)已經(jīng)查清了，因未及時(shí)采取強(qiáng)制措施致使嫌疑人逃跑；黃坦所辦理的“張根差拐賣婦女

5、案”2001年立案，三個(gè)嫌疑人的名字和事實(shí)都清楚，卻沒有辦理任何手續(xù)，沒有采取積極的追捕措施，2006年才進(jìn)行傳喚，5年了，怎么解釋啊，最后還因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)記不起當(dāng)時(shí)的事實(shí)，其中一個(gè)被檢察院事實(shí)不清不捕。執(zhí)法不作為，是造成當(dāng)事人信訪上訪的一個(gè)主要原因。三是調(diào)查取證不及時(shí)不到位等不作為現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是傷害案件沒有勘察現(xiàn)場(chǎng)或制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的情況較為普遍。傷害案件雖然需要傷勢(shì)鑒定后才能決定是否立為刑事案件，而且輕傷案件還可以調(diào)解，但辦案程序明確規(guī)定在沒有確定傷勢(shì)的情況下，先以行政案件受案調(diào)查?？晌覀冇行﹩挝粎s不調(diào)查取證，更多的是等待，

6、等待鑒定，等待和解。但是案件往往不會(huì)以我們的意志轉(zhuǎn)移，一旦案件無(wú)法調(diào)解，要進(jìn)入訴訟程序，再去現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證的話，往往已經(jīng)太遲了，有的證據(jù)已經(jīng)滅失無(wú)法彌補(bǔ)，特別是現(xiàn)場(chǎng)勘查。傷害案件的發(fā)生一般都有現(xiàn)場(chǎng)勘查的必要。辦案人員不能以現(xiàn)場(chǎng)沒有勘查的必要來(lái)作為不勘查現(xiàn)場(chǎng)的理由，因?yàn)閭Π讣默F(xiàn)場(chǎng)勘查是進(jìn)一步弄清案件事實(shí)的一個(gè)有力的證據(jù)，現(xiàn)實(shí)上往往由于我們的辦案人員沒有勘查傷害案件現(xiàn)場(chǎng)的常識(shí)或者不及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致這個(gè)有力的證據(jù)滅失，從而使一些傷害案件的事實(shí)不清證據(jù)不足，嫌疑人得不到懲處，受害人的利益受到損害。如：周壤所辦理的“胡允坦故意傷害

7、案件”，未制作現(xiàn)場(chǎng)堪查筆錄，雖然拍了照片卻未固定現(xiàn)場(chǎng)照相，造成來(lái)源不清，案件的事實(shí)不清，嫌疑人得不到打擊；因此其后果也是很嚴(yán)重的。四是輕易剝奪當(dāng)事人的合法權(quán)益和不保障聘請(qǐng)律師的權(quán)利等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在制作筆錄時(shí)不告知當(dāng)事人所享有的基本權(quán)利，如提出辦案人員回避、聘請(qǐng)律師等權(quán)利，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障。在刑事訴訟中被嫌疑人律師鉆了空子。五是制作筆錄不仔細(xì)，粗心大意，如缺少訊問人簽名、筆錄開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間錯(cuò)誤，文書制作錯(cuò)誤等等，導(dǎo)致一些證據(jù)無(wú)效，行政案件復(fù)議被撤消，訴訟敗訴等嚴(yán)重后果。如：玉壺派出所的一個(gè)毆打他人案件，辦

8、案人員因不小心把發(fā)案時(shí)間12日寫成13日，送達(dá)的時(shí)候把受送達(dá)人寫成代收人的名字，導(dǎo)致送達(dá)無(wú)效，當(dāng)事人與公安機(jī)關(guān)整整打了兩年多的行政官司，雖然最后勝訴了，可是我們化了很大的精力和辦案成本。六是因辦案人員責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致嫌疑人脫逃的事故還時(shí)有發(fā)生。如：2