對我國養(yǎng)老保障未來發(fā)展的思考

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1、----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方對我國養(yǎng)老保障未來發(fā)展的思考學(xué)號：200914223姓名：段林昌專業(yè)：勞動與社會保障【摘要】隨著人口老齡化的到來、社會和諧發(fā)展的需要和人民生活水平不斷提高的需要，養(yǎng)老問題愈來愈受到社會各界的關(guān)注和重視，處理好養(yǎng)老保障的問題，是關(guān)乎民生、關(guān)乎國家安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重大課題。我國養(yǎng)老保障制度未建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保障體系．養(yǎng)老保障統(tǒng)籌層次偏低．養(yǎng)老保障資金籌措比例不恰當(dāng)。養(yǎng)老保障基金的保值增值面臨困難等問題。文章將予以一些建議。【關(guān)鍵詞】我國；養(yǎng)老

2、保障制度；對策；思考；發(fā)展社會保障是國家和社會為生活面臨困難的社會成員提供物質(zhì)幫助以保障其基本生存條件的活動。社會保障的意義十分重大，它不僅保障群眾基本生活，而且還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會公平。社會保障也獲得了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”、社會的“穩(wěn)定器”和“安全閥”、實(shí)現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”等美譽(yù)。然而，隨著人類平均壽命的延長、老齡化的加劇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的放緩等因素的影響，曾經(jīng)被認(rèn)為是先進(jìn)的和已運(yùn)行多年的養(yǎng)老金制度也遭遇了困境，面臨著改革與創(chuàng)新的巨大挑戰(zhàn)。一、我國養(yǎng)老保障制度存在的主要問題(一)沒有建立全國統(tǒng)一的體系由政府強(qiáng)制推行的養(yǎng)老保險稱為

3、基本養(yǎng)老保障，它是養(yǎng)老保障制度的主體。----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方基本養(yǎng)老保障屬于全國性公共產(chǎn)品。是建立一個國家要建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動力市場，促進(jìn)勞動力的自由流動，首先就要實(shí)行養(yǎng)老保障的國家級統(tǒng)籌，統(tǒng)一制度、統(tǒng)—規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)—征收和統(tǒng)一管理，使勞動者在流動過程中不致于中斷原有的養(yǎng)老保障基礎(chǔ)。(二)統(tǒng)籌層次偏低目前，全國只有12個省份實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險省

4、級籌，其他保障項(xiàng)目主要還是縣市級統(tǒng)籌。資金籌集比例各地間有很大差別。養(yǎng)老保障資金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，違背了社會保障的互助共濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會公正的原則。社會保障的基礎(chǔ)是大數(shù)法則，即用恒定的大數(shù)來保障突發(fā)的小數(shù)。參與保障的人數(shù)越多，承受風(fēng)險的能力就越強(qiáng)。(三)資金籌措比例不恰當(dāng)企業(yè)單位的養(yǎng)老保障資金主要來源于企業(yè)和勞動者。其中企業(yè)擔(dān)負(fù)著籌資的大部分責(zé)任，要支付員工工資總額的20%作為員工的養(yǎng)老保險基金。職工個人要承擔(dān)工資收入的8％。如此高的企業(yè)繳費(fèi)率使企業(yè)的勞動成本大幅度提高，負(fù)擔(dān)增加從而嚴(yán)重影響企業(yè)的競爭力。與之相關(guān)的另一個問題是，養(yǎng)老保險基金的空賬問題遲遲沒有

5、解決。社保機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)收現(xiàn)付，拆東墻補(bǔ)西墻，致使養(yǎng)老保險基金空賬運(yùn)行。隨著人口老齡化養(yǎng)老的來臨，養(yǎng)老保險金支付的風(fēng)險越來越大。(四)基金的保值增值面臨困難國務(wù)院明確規(guī)定“----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險。政策的天平偏向了社會保障基金的安全性，忽視了其收益性。而養(yǎng)老保障基金的增值是養(yǎng)老保障基金籌措的一個

6、重要渠道。按照規(guī)定的途徑，扣除通貨膨脹因素，養(yǎng)老金無法增值。二、完善我國養(yǎng)老保障制度的對策(一)建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度在城鎮(zhèn)建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障制度，對所有就業(yè)者實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收和統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保障的公平，以此促進(jìn)勞動力的自由流動。建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度、消除所有制差別和地區(qū)差別，不僅是必要的，而且是可行的。(二)逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度由于農(nóng)村人口眾多，國家還沒有足夠的資金在農(nóng)村建立和城鎮(zhèn)一樣的養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)只能是自成制度，不斷發(fā)展完善。當(dāng)務(wù)之急是針對

7、農(nóng)村貧困問題突出的現(xiàn)狀，強(qiáng)化農(nóng)村的最低生活保障制度建設(shè)，然后是建立強(qiáng)制的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。(三)改革城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障基金的籌措機(jī)制一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)老保障支出在財政總支出中的比例。世界各國都非常重視對養(yǎng)老保險的投入，然而我國公共財政支出中養(yǎng)老保障支出不足15％。二是變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)填補(bǔ)養(yǎng)老保險金缺口。國有資產(chǎn)的一部分是過去國有企----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方業(yè)職

8、工養(yǎng)老保障權(quán)益的沉淀。因此，改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本不是通過增加企業(yè)繳費(fèi)來解決，只能