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《關(guān)于完善我國(guó)國(guó)家審計(jì)的幾點(diǎn)建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于完善我國(guó)國(guó)家審計(jì)的幾點(diǎn)建議國(guó)家審計(jì)一般是指國(guó)家組織和實(shí)施的審計(jì),確切地講是國(guó)家專設(shè)的審計(jì)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的審計(jì)。現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)有四種模式：一是以英美為代表的立法模式國(guó)家審計(jì)；二是以法國(guó)為代表的司法模式國(guó)家審計(jì)；三是以前蘇聯(lián)和中國(guó)為代表的行政模式國(guó)家審計(jì)；四是以德國(guó)和日本為代表的獨(dú)立模式國(guó)家審計(jì)[1]。前三種審計(jì)模式主要是權(quán)力對(duì)權(quán)力的“獨(dú)立”，而獨(dú)立模式國(guó)家審計(jì)卻是只服從法律的獨(dú)立，不服從任何相關(guān)權(quán)力[2]。從國(guó)家審計(jì)的法理角度來(lái)看，獨(dú)立模式國(guó)家審計(jì)更符合法理。因此，本文就簡(jiǎn)單介紹一下德國(guó)國(guó)家審計(jì)的特色，然后根據(jù)我國(guó)的實(shí)際提出一些建議。一．德國(guó)國(guó)家審計(jì)的特色德國(guó)是獨(dú)立模式國(guó)家審計(jì)的締造者，
2、其主要特色包括：1、完全獨(dú)立是德國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的最大特征 關(guān)于完善我國(guó)國(guó)家審計(jì)的幾點(diǎn)建議國(guó)家審計(jì)一般是指國(guó)家組織和實(shí)施的審計(jì),確切地講是國(guó)家專設(shè)的審計(jì)機(jī)關(guān)所進(jìn)行的審計(jì)?，F(xiàn)代國(guó)家審計(jì)有四種模式：一是以英美為代表的立法模式國(guó)家審計(jì)；二是以法國(guó)為代表的司法模式國(guó)家審計(jì)；三是以前蘇聯(lián)和中國(guó)為代表的行政模式國(guó)家審計(jì)；四是以德國(guó)和日本為代表的獨(dú)立模式國(guó)家審計(jì)[1]。前三種審計(jì)模式主要是權(quán)力對(duì)權(quán)力的“獨(dú)立”，而獨(dú)立模式國(guó)家審計(jì)卻是只服從法律的獨(dú)立，不服從任何相關(guān)權(quán)力[2]。從國(guó)家審計(jì)的法理角度來(lái)看，獨(dú)立模式國(guó)家審計(jì)更符合法理。因此，本文就簡(jiǎn)單介紹一下德國(guó)國(guó)家審計(jì)的特色，然后根據(jù)我國(guó)的實(shí)際提出一些
3、建議。一．德國(guó)國(guó)家審計(jì)的特色德國(guó)是獨(dú)立模式國(guó)家審計(jì)的締造者，其主要特色包括：1、完全獨(dú)立是德國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的最大特征德國(guó)最高審計(jì)機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦審計(jì)院，其最大的特點(diǎn)是完全獨(dú)立，只對(duì)有關(guān)法律負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)構(gòu)完全根據(jù)自己的判斷決定審計(jì)的時(shí)間、方式及范圍。聯(lián)邦審計(jì)院每年抽樣對(duì)5000億歐元的公共收支進(jìn)行審計(jì)，另外還根據(jù)每年收到的約600個(gè)舉報(bào)，視情況設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)院每年出版一份《審計(jì)結(jié)果評(píng)點(diǎn)》報(bào)告，每項(xiàng)審計(jì)結(jié)果都向被審計(jì)單位公布，指出比較重大的財(cái)政管理漏洞，并提出改進(jìn)措施。2、審計(jì)報(bào)告完全及時(shí)公開(kāi)制度和審計(jì)結(jié)果改進(jìn)情況報(bào)告制度德國(guó)聯(lián)邦審計(jì)院的審計(jì)報(bào)告是通過(guò)議會(huì)和新聞媒介來(lái)發(fā)揮作用的。聯(lián)邦審計(jì)院
4、在向議會(huì)和聯(lián)邦政府遞交報(bào)告的同時(shí)，立即召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，由審計(jì)院院長(zhǎng)將年度審計(jì)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容向社會(huì)公布，并在公開(kāi)刊物上登載，從而把議會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，對(duì)促進(jìn)審計(jì)結(jié)果充分發(fā)揮作用具有重要意義。這一做法，與法國(guó)、西班牙審計(jì)法院的做法十分相近，與美國(guó)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的做法也頗具類似之處。3、咨詢是聯(lián)邦審計(jì)院的重要職責(zé)之一德國(guó)聯(lián)邦審計(jì)院的另一文章；!項(xiàng)任務(wù)是根據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)提供咨詢服務(wù)，其基本范圍是：（1）每年聯(lián)邦預(yù)算草案的編制和議會(huì)咨詢；（2）對(duì)個(gè)別有重大財(cái)政影響的項(xiàng)目和重要立法計(jì)劃以報(bào)告的形式進(jìn)行咨詢[3]。對(duì)聯(lián)邦議會(huì)、聯(lián)邦參議會(huì)和各聯(lián)邦部長(zhǎng)提供咨詢是聯(lián)邦審計(jì)院的一項(xiàng)特殊權(quán)利，咨詢工作不必考
5、慮對(duì)方的意愿，可在對(duì)方未提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。4、倍受重視的橫向?qū)徲?jì)橫向?qū)徲?jì)是目前德國(guó)聯(lián)邦審計(jì)院最受重視并廣泛運(yùn)用的審計(jì)形式之一，它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性審計(jì)的開(kāi)展而出現(xiàn)的。橫向?qū)徲?jì)是就同一審計(jì)題目或問(wèn)題，對(duì)許多不同的公告部門和單位進(jìn)行比較分析，查明產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并提出處理辦法和建議。在審計(jì)實(shí)踐中，德國(guó)聯(lián)邦審計(jì)院把橫向?qū)徲?jì)分為以下三類：部門內(nèi)部單位間的橫向?qū)徲?jì)、不同部門間的橫向?qū)徲?jì)和不同部門內(nèi)部單位間的橫向?qū)徲?jì)，并形成橫向?qū)徲?jì)程序。一套有效的橫向?qū)徲?jì)程序大體上包括以下幾個(gè)步驟：確定審計(jì)題目或問(wèn)題、制定實(shí)施方案、實(shí)施審計(jì)、提出并呈報(bào)審計(jì)報(bào)告。橫向?qū)徲?jì)作為德國(guó)聯(lián)邦審計(jì)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性審計(jì)的一種獨(dú)特審
6、計(jì)方式，在經(jīng)濟(jì)性審計(jì)中發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。這一審計(jì)方式的廣泛運(yùn)用，堪稱德國(guó)經(jīng)濟(jì)性審計(jì)的一大特色。二、完善我國(guó)國(guó)家審計(jì)制度的幾點(diǎn)建議德國(guó)是“獨(dú)立模式”國(guó)家審計(jì)的開(kāi)山鼻祖，這一模式的特點(diǎn)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立于立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)之外，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。按照獨(dú)立模式的觀點(diǎn)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)只有獨(dú)立于立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)之外，才能不帶政治偏向地、公正地行使監(jiān)督職能。比較中德兩國(guó)國(guó)家審計(jì)制度，可以對(duì)我國(guó)國(guó)家審計(jì)制度下一步的改革提供一點(diǎn)借鑒和啟示。1、行政模式——司法模式——獨(dú)立模式是適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家審計(jì)模式的變革之路現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)有四種模式：立法模式、司法模式、行政模式和獨(dú)立模式。在這
7、四種國(guó)家審計(jì)模式當(dāng)中，實(shí)行行政模式的國(guó)家越來(lái)越少，目前只有中國(guó)和韓國(guó)施行行政模式國(guó)家審計(jì)。從審計(jì)理論角度來(lái)看，審計(jì)的最大特性就是獨(dú)立性，而行政模式的實(shí)質(zhì)是內(nèi)部審計(jì)，缺乏真正的獨(dú)立性。也正因?yàn)檫@個(gè)原因，支持行政模式的人越來(lái)越少。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)勢(shì)必要改變國(guó)家審計(jì)模式。那么到底哪種審計(jì)模式最適合中國(guó)呢？從國(guó)家審計(jì)的法理來(lái)看，獨(dú)立模式應(yīng)該是最具獨(dú)立性和權(quán)威性的國(guó)家審計(jì)模式。但是，具體到某個(gè)國(guó)家的某個(gè)歷史發(fā)展階段，就不一定是獨(dú)立模式最好了，也就是說(shuō)最高國(guó)家審計(jì)
