鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程

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1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程StandardsforOverallPlanningofLandUtilizationattheTownship(town)Level1范圍本規(guī)程規(guī)定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃”）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法及成果要求。本規(guī)程適用于全國鄉(xiāng)級行政單位土地利用總體規(guī)劃的編制工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最

2、新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GBJ137-90??城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50188-93??村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB/T14529-93??自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則GB50298-1999??風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范??縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程??原國家土地管理局，1997年10月試行??新建鐵路工程項(xiàng)目用地指標(biāo)??鐵道部，1996年8月施行??公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)??交通部，2000年1月施行全國土地分類??國土資源部，2002年試行3術(shù)語和定義附錄A中的術(shù)語和定義適用于本規(guī)程。4總則4.1??規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)

3、容4.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“上級規(guī)劃”）的要求和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會經(jīng)濟(jì)條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，確定各類用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的內(nèi)容一般包括：????--研究分析土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況；????--確定規(guī)劃目標(biāo)；????--調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；????--劃定土地用途區(qū)；????--

4、落實(shí)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積；????--確定居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍；???--安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地布局；???--安排土地整理、復(fù)墾、開發(fā)項(xiàng)目（區(qū)）；???--安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地；???--制定近期規(guī)劃；???--制定實(shí)施規(guī)劃的措施。4.2??規(guī)劃范圍與期限4.2.1規(guī)劃范圍????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的范圍為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。4.2.2規(guī)劃期限????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的期限應(yīng)與縣級土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“縣級規(guī)劃”）的期限一致，一般為10-15年。規(guī)劃期限內(nèi)，重點(diǎn)作好近期規(guī)劃，期限一般為5年。4.3??編制原則4.3

5、.1依法編制????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的編制應(yīng)遵循《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。4.3.2上下結(jié)合????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃應(yīng)與縣級規(guī)劃盡可能同步編制，規(guī)劃目標(biāo)、土地用途分區(qū)、主要規(guī)劃指標(biāo)等應(yīng)當(dāng)符合上級規(guī)劃的要求，在規(guī)劃編制過程中要注意與上級規(guī)劃相互反饋、上下銜接。4.3.3因地制宜????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃編制應(yīng)因地制宜，依實(shí)際確定規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、實(shí)施措施，解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要的土地利用問題。4.3.4相互協(xié)調(diào)????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃編制應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用等規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃

6、相銜接。4.3.5公眾參與????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃編制中，對土地利用重大問題的決策，應(yīng)廣泛聽取相關(guān)部門和公眾的意見。4.3.6注重實(shí)施????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃編制應(yīng)切實(shí)可行，充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可能性和效果，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。4.4??編制程序????編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃一般按以下步驟進(jìn)行：???a)準(zhǔn)備工作???b)調(diào)查研究???c)確定規(guī)劃目標(biāo)???d)編制供選方案???e)規(guī)劃協(xié)調(diào)???f)確定規(guī)劃方案???g)上報審批4.5??編制單位和人員要求4.5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃應(yīng)在縣級人民政府指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)級人民政府組織編制。土地行政主管部門應(yīng)具體負(fù)責(zé)

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的編制工作。4.5.2承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃編制的單位和人員，應(yīng)符合國家有關(guān)土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資格認(rèn)證的規(guī)定。4.6??其他要求4.6.1編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。4.6.2成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位。5??土地用途分類和土地用途分區(qū)5.1土地用途分類5.1.1分類依據(jù)和目的?????依據(jù)《土地管理法》第四條的規(guī)定，在《全國土地分類》的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地用途分類，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃編制和實(shí)施的需要。5.1.2分類系統(tǒng)?????鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃中土地用途采用三級分類。一級分三類，即農(nóng)用地、

8、建設(shè)用地、未利用地；二級分13類，三級分54類。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃時，可根據(jù)實(shí)際需要，有選擇地對二、三級類進(jìn)行歸并或細(xì)化。?????土地用途分類系統(tǒng)名稱及分類含義見附