農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)研究綜述

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1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)研究綜述【摘要】農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題的有效處理可以為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)國富民強，構(gòu)建和諧新農(nóng)村培養(yǎng)新的建設(shè)力量打下基礎(chǔ)。因此，對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)后就業(yè)的問題不能規(guī)避，其妥善解決迫在眉睫而又任重道遠。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的研宄涵蓋較廣，相關(guān)建議和措施對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)具有建設(shè)性意義?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)研宄2008年末由美國金融危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟危機將掩蓋在中國經(jīng)濟建設(shè)下部分“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”現(xiàn)象凸顯出來，主要表現(xiàn)在農(nóng)民工不斷向大城市涌入的同時又有大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其流向呈現(xiàn)一個倒“V’:字形。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后出現(xiàn)不適應(yīng)，自身以及社會因素的缺失再次使農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問

2、題變得紛繁復雜。農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因研究回顧相關(guān)學者對農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因進行探究，歸因為以下幾個方面：金融危機的沖擊。因美國次貸危機所引發(fā)的金融海嘯波及全世界，不斷蠶食各大實體經(jīng)濟。我國在二三產(chǎn)業(yè)如建筑、電子、服裝等行業(yè)（農(nóng)民工大量云集的行業(yè)）受到強烈沖擊，行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟蕭條使得大量企業(yè)倒閉、萎縮，農(nóng)民工被迫停工。根據(jù)列舉資料顯示，2009年上半年，受金融危機的影響，我國進出口貿(mào)易總額對GDP貢獻率為-2.9%，出口貿(mào)易基本成兩位數(shù)負增長。①而我國作為制造業(yè)大國，不少企業(yè)破產(chǎn)倒閉，行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組對農(nóng)民工的需求條件趨向從單純的數(shù)量到素質(zhì)和技能的轉(zhuǎn)變，在市場經(jīng)濟競爭機制下，大量農(nóng)民工失

3、業(yè)，他們失去經(jīng)濟來源后被迫離城返鄉(xiāng)。就業(yè)人口壓力。農(nóng)民工在就業(yè)的過程中同時面臨著群體內(nèi)部和外部激烈的競爭壓力。據(jù)推算，我國城鎮(zhèn)勞動力供過于求，崗位缺口在1500萬以上，而近年來隨著高校的擴招，畢業(yè)生人數(shù)一年高過一年，僅2009年就達到610萬，加上往年未就業(yè)人員，總數(shù)超700萬。②而農(nóng)民工與高校學生相比，在素質(zhì)、年齡、受教育程度、技能等方面均存在較大差距，城市適應(yīng)能力較弱，在競爭中處于不利地位。城鄉(xiāng)二元體制的分割，資源的不公平分配。政策的束縛導致城鄉(xiāng)分割的二元體制作為社會的主要矛盾。廣大農(nóng)民工雖進城從事非農(nóng)職業(yè)，但在社會利益分配中始終得不到與城市居民同等的地位。例如在戶籍管

4、理體制上，農(nóng)民工“農(nóng)轉(zhuǎn)城”受諸多限制；在公司社會保障條例上，農(nóng)民工在工商、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面受到諸多歧視；在職業(yè)準入機制上，農(nóng)民工大多從事地位低的、廉價的職業(yè)。進城打工的過程中，農(nóng)民工承受了政治、經(jīng)濟、生活和心理等方面的不公平待遇，部分農(nóng)民工對這種不公平失去信心從而返鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移。雖然我國東南沿海是農(nóng)民工進城務(wù)工的集中地，但近年來伴隨著國家對中部崛起、西部大開發(fā)的政策扶持，大量企業(yè)開始從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。另外，農(nóng)民工較為熟悉家鄉(xiāng)資源，并且人際關(guān)系相對集中，在自我發(fā)展的同時能兼顧家庭。因此大量農(nóng)民工在新形勢下做出返鄉(xiāng)的選擇。農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)困境研究回顧大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)后在就業(yè)過

5、程中面臨困境，學術(shù)界的研宄主要將其分為內(nèi)部和外部兩個大的方面。內(nèi)部因素。一是農(nóng)民工自身素質(zhì)困境。統(tǒng)計表明，農(nóng)民工中初中以下文化程度人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的87.8%,大專以上文化程度為0.52%，受過專業(yè)技能培訓的人僅占9.1%。③經(jīng)分析得出農(nóng)民工受教育程度低，素質(zhì)有待提高，而他們接受培訓機會少，缺乏謀生技能。值得注意的是，新生代農(nóng)民工輟學之后離鄉(xiāng)進城務(wù)工，從事非農(nóng)職業(yè)，但返鄉(xiāng)后面臨新的就業(yè)壓力，加之對農(nóng)業(yè)缺乏了解和實際操作經(jīng)驗，難以獲得基本的生存保障。除此之外，大量青年農(nóng)民工在失業(yè)返鄉(xiāng)后可能難以處理好現(xiàn)實局面，容易誤入歧途走上犯罪道路，以至破壞農(nóng)村乃至社會的穩(wěn)定。二是創(chuàng)業(yè)思維的

6、缺乏。在就業(yè)難的大背景下，不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后仍希望脫貧致富，一部分人在政策引導下走上創(chuàng)業(yè)的道路，但是由于主觀或客觀條件的限制，特別是他們在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏正確的思路和方向，致使自己重倒失業(yè)的覆轍。外部因素。一是政府機制的缺失。有些地方政府對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題缺乏重視，在服務(wù)中設(shè)置的程序隱蔽、繁雜，就業(yè)及相關(guān)培訓宣傳力度不夠等導致農(nóng)民工在返鄉(xiāng)就業(yè)過程中面臨新的就業(yè)困境。此外，部分農(nóng)民工由于外出務(wù)工，不得不將自己的土地轉(zhuǎn)與他人耕種，甚至錯過新的土地承包機會，返鄉(xiāng)后面臨著“土地流轉(zhuǎn)”的風險，④而政府在相關(guān)問題上卻缺乏法律保護措施。二是農(nóng)村金融體制改革存在問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后在創(chuàng)業(yè)過程

7、中缺乏資金支持，且現(xiàn)行體制下如縣級銀行貸款無批準權(quán)，貸款手續(xù)復雜，門檻較高，增加了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資的難度，而在危機中金融體系以營利為目的并且?guī)в谐鞘衅?，大量農(nóng)村存款沒用于農(nóng)村建設(shè)而流出農(nóng)村，因此在客觀上導致了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)困難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)對策和建議研宄回顧根據(jù)學術(shù)界對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)相關(guān)研究，大多數(shù)學者從不同角度解析農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)現(xiàn)象并提出相應(yīng)措施，大體可歸為以下三個角度：農(nóng)民工群體角度。當今市場的競爭是人才的競爭，農(nóng)民工在現(xiàn)今強大的就業(yè)壓力之下必須轉(zhuǎn)變觀念，認識到自身素質(zhì)提高的必要性。另外，農(nóng)民工需要培養(yǎng)長期備戰(zhàn)的