研究新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題

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1、研究新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題摘要:2008年下半年，受國際金融危機(jī)的影響，我國許多企業(yè)尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)裁員、停產(chǎn)或破產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。本文研究了新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)過程中遇到的種種障礙，并分析了解決該問題的必要性，在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實(shí)給出了相關(guān)的政策建議。關(guān)鍵詞:返鄉(xiāng)農(nóng)民工;再就業(yè);創(chuàng)業(yè)　　　　20世紀(jì)90年代末期，受勞動力供需影響，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象即開始凸顯，2003年則出現(xiàn)了十分罕見的“民工荒”。到2008年下半年受全球金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了下滑趨勢。2009年就業(yè)形勢趨緊已不可回避，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工的

2、就業(yè)問題則顯得更為突出。如何解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也勢必會影響到農(nóng)村、社會的發(fā)展以及整個社會的穩(wěn)定。　　　　一、新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)過程中存在的問題　　　　對農(nóng)民工的界定，國內(nèi)不同學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。例如，鄭功成認(rèn)為，農(nóng)民工是我國制度變遷與社會轉(zhuǎn)型期間所出現(xiàn)的特殊群體，特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。孫立平則指出，農(nóng)民工這個詞表明的并不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會身份或社會地位，而是一種社會身份與職業(yè)的結(jié)合。其中的農(nóng)民表明的是他們的社會身份，“工”則表明的是他們的職業(yè)，農(nóng)民工就是農(nóng)民這種身份與工這種職

3、業(yè)的一種特殊的結(jié)合。無論如何，當(dāng)這些農(nóng)民工由于各種主客觀原因返鄉(xiāng)后勢必要尋求新的收入來源，即通過再就業(yè)來滿足生活的需要，但是，此過程并非一帆風(fēng)順?！　?.務(wù)農(nóng)障礙　　首先，許多農(nóng)民工當(dāng)初外出打工之時已將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租或轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶。對于轉(zhuǎn)包或出租土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民工，由于期限未到等原因，當(dāng)其返鄉(xiāng)后并不能很快取得該項(xiàng)權(quán)益；對于部分將其轉(zhuǎn)讓的農(nóng)民工，則更是根本無法獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。而據(jù)中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)查報(bào)告顯示，中國約有1000萬農(nóng)民工早已沒有所謂“承包地”。這樣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)之策勢必難以廣泛落實(shí)。　　其次，農(nóng)

4、產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，不僅會削減農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)積極性，更會在很大程度上阻礙其增收。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司發(fā)布消息，據(jù)對全國31000個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)戶的調(diào)查，2008年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格一、二、三和四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落。盡管國家表示要采取一些措施，但穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的壓力是很大的?！　?.適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作崗位供給失衡　　許多地區(qū)尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)受國際金融危機(jī)的影響被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，導(dǎo)致崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國人大二次會議的記

5、者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，從所監(jiān)測的15個重點(diǎn)城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業(yè)都出現(xiàn)了崗位的凈減，增減相抵，大約企業(yè)崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬?？偠灾?，受金融危機(jī)影響，崗位供給減少已是不可回避的事實(shí)?！　〈送?，很多地區(qū)還存在崗位供給得不到滿足的狀況，原因則在于很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工以前只是從事以體力勞動為主的職業(yè)，受過各等級職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例較低，而這些崗位對技術(shù)要求較高，使其無法勝任?！　?.返鄉(xiāng)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)困難重重　　(1)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件仍有待改善。農(nóng)村交通條件

6、差等一系列環(huán)境條件從根本上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而且，由于受到農(nóng)村土地制度等的制約，使得創(chuàng)業(yè)基地的需求得不到相應(yīng)滿足。　　(2)很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的因文化水平普遍不高，自身素質(zhì)相對較差，創(chuàng)業(yè)能力差，具體體現(xiàn)在企業(yè)管理水平低、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇單一等方面?！　?3)創(chuàng)業(yè)離不開資金，盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出打工有一定的資金積累，但相對于創(chuàng)業(yè)來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。而在現(xiàn)階段我國的農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)民受擔(dān)保等因素影響信貸融資艱難，資金問題成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要障礙之一。