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《當前高校基建財務(wù)管理存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、當前高?；ㄘ攧?wù)管理存在的問題及對策【摘要】加強基建財務(wù)的監(jiān)督和管理工作、有效地管理和運用資金、控制建設(shè)成本是高校領(lǐng)導和財務(wù)工作者關(guān)注的問題。文章研究了當前高?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理存在的問題，分析了形成問題的原因并提出加強高?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理的具體措施?！娟P(guān)鍵詞】高校;基本建設(shè);財務(wù);對策基建工程是高校發(fā)展的需要，關(guān)系到高校的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。伴隨我國高等教育的快速發(fā)展，高校基建規(guī)模不斷擴大，基建投資規(guī)模少則幾個億，多則幾十億。如何充分、合理、有效的利用好基建投資，讓其發(fā)揮最大的投資效益，很重要的方面就是加強和完善高?；?/p>
2、建財務(wù)管理。筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，就如何加強高?；ㄘ攧?wù)管理談幾點思考。、目前我國高?；ㄘ攧?wù)管理存在的問題（一）在基建投資決策上存在缺陷高?；椖靠尚行匝芯繄蟾婢幹齐A段對高等教育在短期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展預見不足，缺乏前瞻性，思想保守。在可行性論證和決策上存在缺陷，缺乏細致的調(diào)研和民主監(jiān)督意識，一些項目建設(shè)未遵循基本建設(shè)程序，在可行性研究報告批復后即開工建設(shè)，為了取得立項和可行性研究批復，投資規(guī)模報小建大，使得工程項目中“三超”現(xiàn)象普遍存在，邊建邊改、建完后再改變用途、資金不到位造成工期延誤和浪費）基建項目招標不規(guī)范，影響工
3、程決算成本，甚至危及工程質(zhì)量基建項目公開招投標制度雖然是國家一項重要的法律規(guī)定，但在實際招投標過程中還存在以下問題：1.基建項目存在抓大放小的現(xiàn)象，學校監(jiān)督重點往往只對50萬元以上的主體工程由省市招標辦進行公開招標，而對一些附屬工程或?qū)⒈緫?yīng)放在市招標辦進行公開招標的工程化整為零逃避招標，然后以增減工程量或者變更工程設(shè)計來追加工作量。2.根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標方式有公開招標和邀請招標兩種形式。一些學校組織邀請招標方式進行招標的材料、設(shè)備及小型工程招標沒有報批手續(xù)。招標文件中沒有明確公正的評標辦法。3.招標人員專業(yè)性差，
4、素質(zhì)不高，在實際招投標過程中，存在不按規(guī)定程序選擇隊伍，甚至陪標、“轉(zhuǎn)包”，評標辦法不夠科學，專家素質(zhì)和水平不高，以及對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大等問題。（三）基本建設(shè)會計核算工作不規(guī)范未按擴建項目進行單項工程和單位工程設(shè)立賬戶進行財務(wù)管理，工程明細項目核算列支沒有細化到位，有較多的零星工程未按明細核算。入賬票據(jù)不規(guī)范，如：購物的系公司開具的自制收據(jù)、待攤投資中列支一些實物資產(chǎn)（如：家具、電腦、硬盤、自行車、裝訂機和電腦桌等）和無形資產(chǎn)（如:基建財務(wù)軟件），不符合基建會計制度的規(guī)定，預付工程款和預付備料款沒
5、有及時結(jié)轉(zhuǎn)，以“急事急辦、特事特辦”為理由，跳過規(guī)定程序以暫付款名義，經(jīng)辦支付給施工單位的工程款、科目設(shè)置、費用歸集不正確，如在“建筑安裝工程投資”科目下設(shè)城市建設(shè)配套費、勘察設(shè)計費、招投標代理費、商業(yè)網(wǎng)點費直接計入成本等。、高?；üこ特攧?wù)管理存在問題的成因通過對目前高?；üこ特攧?wù)管理存在問題的分析研究，筆者認為其主要成因有如下三個方面：（一）對嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序的重要性和嚴肅性認識不足如許多高校辦學規(guī)模擴大，紛紛上馬建設(shè)新校區(qū)，由于擔心喪失發(fā)展機遇，過分強調(diào)與本省、本市高校建設(shè)同步發(fā)展，僅重視建設(shè)內(nèi)容的合理和工程進度
6、，而忽視有關(guān)的審批手續(xù)，違反了項目審批程序。部分基建項目計劃與實際相差太遠，導致超概算、超規(guī)模、超標準的不良后果。另外，由于科技迅速發(fā)展，對一些新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備很難在短時間內(nèi)全面掌握，造成在建設(shè)過程中，建材價格大幅上漲，加之一些配套項目如果不與土建工程同時施工，無法滿足正常的教學使用功能，且分階段實施會造成重復施工等。（二）對認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》不到位,法制觀念意識不強其主要原因：一是由于我國招標代理業(yè)務(wù)起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中
7、缺乏自律，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的中標單位。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。二是一些高校在招標時有意無意違規(guī)，比如根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標方式有公開招標和邀請招標兩種形式。對50萬元以上投資的建設(shè)項目，必須公開招標。而在實際操作中，因公開招標程序繁瑣，有一些高校僅從加快新校區(qū)工程建設(shè)進度考慮，為了搶時間趕進度、縮短期限、降低費用，采取少報多建、化大為小、化整為零的做法，把本應(yīng)公幵招標的項目改為邀請招標。當然也不排除有些招標人為了謀取私利，而節(jié)約費用、趕時間。保證工程質(zhì)
8、量為由，要求采用邀請招標方式以便照顧自己施工隊伍有意規(guī)避公開招標行為。（三）一些高校領(lǐng)導和財務(wù)人員對會計核算的重要性缺乏清醒的認識，重視程度不夠長期以來，由于高等學校主要是承擔從事高等教育，為國家培養(yǎng)人才任務(wù)，對不是長期性任務(wù)的基本建設(shè)項目大部分忽視了建立完善的基本建設(shè)管理制度。此外大部分
